【新唐人2011年5月17日訊】(新唐人記者唐美華綜合報導）三聚氰胺事件已經過去近三年，受害家庭至今沒有得到善後經濟賠償，很多患兒仍然在遭受着病痛之苦。據報，中國乳製品協會在2008年底，作為毒奶粉事件的善後措施之一，成立三聚氰胺醫療賠償基金。但這一基金會的運作卻一直不透明，不僅三聚氰胺奶粉22家涉案企業出資標準成謎，連賠償基金兩年來的賠償情況、管理運作方式、現金余額都已成謎。
2億元醫療賠償去向成謎
據中共官方新華社下屬的《瞭望東方周刊》日前發文，三聚氰胺事件已經過去近三年，如今，除三鹿破產之外，其他涉案的乳品企業均已健步如初，很多患兒則仍然遭受著病痛之苦。
2008年年底，中國乳製品協會牽頭由22家涉案企業，集體出資成立了總額2億元的醫療賠償基金，作為對毒奶粉事件近30萬名被確證患兒的善後措施。
《瞭望東方周刊》的長期跟蹤採訪發現，時隔不到兩半年，該基金近況成謎，相關行業組織稱之為“機密”，不適宜對外公佈。
基金近況何以成“機密”？
不僅三聚氰胺奶粉22家涉案企業的出資標準成謎，連該醫療賠償基金在這兩年多時間裡的賠償情況、管理運作方式、現金餘額都已成謎。近期，《瞭望東方周刊》記者試圖追蹤一些情況，但相關機構、企業均百般推脫。
中國乳製品工業協會一位相關負責人表示，協會只負責資金募集，不管具體事情，全由中國人壽來運作。關於這個賠償基金，建議媒體不要報導，這個不宜對外報導。 ”
作為該基金的成立機構，也是基金的委託方機構，本刊諮詢受託方中國人壽，是否會定期提交運作報告給協會？比如年報，並且能否公佈一些基本信息。該負責人立刻表示：“這個不行，不行，這個是國家機密。具體情況我也不太了解。”
2008年之後，媒體幾乎沒有對此基金運作的相關報導，曾經努力追蹤基金運作情況的法律界人士也無功而返。
律師證實事情從一開始就不透明
曾為330多名三聚氰胺奶粉患兒，做過長期法律援助的北京律師林崢告訴《瞭望東方周刊》：“他專門寫信給衛生部。衛生部的人打電話回復，稱錢的事情歸工信部管。後來工信部的回復稱不管具體的事情，應找衛生部和地方衛生行政部門。”
衛生部的信息說，截至2008年12月2日，全國累計報告因食用問題奶粉導致泌尿系統出現異常患兒共29.4萬人。統一執行的賠償標準是死亡賠20萬元，重症賠3萬元，普通症狀賠2000元。
林崢說：“絕大多數患者拿到的賠償款是2000元，當初9億多元的現金賠償是否有剩余也不知道。當時只是說賠付了95%以上比例的確診患兒，但是對於具體的賠付總金額沒有公佈。這個事情從一開始就不透明。”
基金近況成謎 暗藏隱患
鑑於三聚氰胺奶粉事件涉案企業成立醫療賠償基金，以及絕大多數患兒(被侵權人)沒有通過訴訟方式尋求救濟的事實，結合國際上類似事件的處理方式，中國人民大學法學院教授張新寶進行了對比反思和研究。
張新寶認為，通過建立救濟(賠償)基金方式來解決相關糾紛，是實現《侵權責任法》這一立法目的的最佳途徑之一。建立此類基金制度不是一個價值取向方面的事項，也不涉及不同行業、地方利益的調整或再分配，因此不應有較大阻力。救濟(賠償)基金制度應當得到決策層和社會公眾的普遍支持。
然而，這一“最佳途徑之一”的舉措如今越來越模糊，基金近況成謎暗藏隱患。相比而言，數額龐大的社保基金都會定期發布報告，向公眾披露相關信息，何以2億元三聚氰胺賠償基金成為一些機構負責人所理解的“國家機密”？
2009年4月22日，衛生部辦公廳、中國保監會辦公廳聯合發布衛辦醫政發〔2009〕66號文件要求：中國人壽保險股份有限公司要切實加強醫療賠償基金管理，做到專戶管理、專款專用，保障醫療賠償基金的安全和完整。
按此文件要求，相關機構對該基金應該是瞭如指掌，而不是絲毫不掌握任何情況。如果真不掌握情況，那麼就存在有機構在刻意隱瞞使其最終成謎的可能。
張新寶對《瞭望東方周刊》表示，對於基金使用情況，應該定期或者不定期向指定其擔任管理人的政府機關，提交經過審計機構審計的財務報告。現在，不僅是基金近況成謎，十多年後該基金的歸屬問題也成為未解之謎。
報道曝光後 趙連海開火大罵
《瞭望東方周刊》的報導曝光後，趙連海隨即在twitter開火大罵，直指過去也曾與其他家長向賠償基金求助，但一直吃閉門羹，中國乳製品工業協會也愛理不理。目前，大批受害家庭經濟困窘，當局宣稱的免費治療只是大話。
趙連海在網上說：「太多結石寶寶家庭現有最多的，就是各種檢查確診單據、醫院收費單，和無盡的痛苦與眼淚。應有的被尊重和人道的對待，我們卻沒有看到，我們的孩子們好像連蟑螂都不如！」
趙連海還說，多個政府部門曾聯合下發文件，承諾對病童提供免費治療至十八歲，但事實是當局對孩子不予理睬。他過去曾致電中國乳製品工業協會，獲理事長宋昆岡接聽。但對方一聽是有關結石寶寶的事情，就說：「少煩我，這個事情你和我說不着。」之後，宋不再接他的電話。
趙連海呼籲，政府及相關單位盡快履行承諾，給病童應有的免費治療。
各界人士的評論
目前旅居德國、《民以何食為天》的作者周勍表示，“三聚氰胺基金會”成立之後，理應和患兒家長進行溝通、商討賠償事宜，但是有關方面不但沒有這樣做，還以“國家機密”為由拒絕透露基金會的運作情況，造成這種情況的關鍵原因，是中國乳製品協會“既做運動員又做裁判員”。
週勍強調：“乳品協會是對企業負有質量各方面監督責任，出了問題，再把企業給來的錢讓你來監管，這就存在很大的問題。中間沒有任何透明度，而且本來說受害者的家長也好、孩子也好，對於這些企業來講，他們絕對是弱勢。那麼一個企業受害者家屬來針對他的話，那麼很有可能打贏官司。21家企業把錢交給它的主管上級，強勢把自己捆到一塊來對付更弱的弱勢。”
北京維權律師蘭學志，是最初公開提出設立賠償基金想法的律師之一，他向自由亞洲電台表示，在毒奶粉事件之後，他們在向中國（共）國務院寄送的《關於三鹿毒奶粉受害者賠償方案的建議》中，率先提出了這一設想，但有關當局一直沒有對此進行反饋，官方之後成立了所謂的基金會也沒有和他們溝通。
蘭學志還表示：“本身這個事情實際上它是一種官方行為。也不透明，也沒有一個有效的監督。我個人也不抱更多的希望。你主張權利它也不回應。趙連海本身也是因為這個事情不就進去了嘛。”
江蘇連雲港結石寶寶家長相慶玉告訴本台記者，在得知2008年底中國乳製品協會成立了醫療賠償基金後，家長帶孩子去檢查腎結石的時候，小於四個毫米不允許和家長說。這裡面的水太深，咱們窮老百姓想告這些黑心奶企的阻力太大。
相慶玉認為，目前除三鹿破產之外，其他涉案的乳品企業均已恢復生產。在他看來，這個群體事件發生的涉及面太廣，官方必須得抓出一個替罪羊。三鹿破產、中國乳製品協會成立“基金會”之類，都只是有關當局用來暫時平息民憤的作秀而已。
相慶玉最後表示，雖然他們這些結石寶寶家長一直在堅持維權，但是三年來法院一直不肯受理相關案件、結石寶寶家長代表趙連海被判刑、家長們去北京上訪又被警察拘押，所謂的賠償基金會成立兩年多，卻沒有給他們分文的賠償，這一切都讓結石寶寶家長們感覺心灰意冷、無處伸冤。
輿論認為，涉及全國三十萬名結石寶寶的醫療賠償基金，不論內容有多機密，都有責任對外公開。如果乳業協會、涉事企業有道德良心，還記得受害孩童及家屬，就不會有營運不明、資金流向不明等問題。
2億元醫療賠償去向成謎
據中共官方新華社下屬的《瞭望東方周刊》日前發文，三聚氰胺事件已經過去近三年，如今，除三鹿破產之外，其他涉案的乳品企業均已健步如初，很多患兒則仍然遭受著病痛之苦。
2008年年底，中國乳製品協會牽頭由22家涉案企業，集體出資成立了總額2億元的醫療賠償基金，作為對毒奶粉事件近30萬名被確證患兒的善後措施。
《瞭望東方周刊》的長期跟蹤採訪發現，時隔不到兩半年，該基金近況成謎，相關行業組織稱之為“機密”，不適宜對外公佈。
基金近況何以成“機密”？
不僅三聚氰胺奶粉22家涉案企業的出資標準成謎，連該醫療賠償基金在這兩年多時間裡的賠償情況、管理運作方式、現金餘額都已成謎。近期，《瞭望東方周刊》記者試圖追蹤一些情況，但相關機構、企業均百般推脫。
中國乳製品工業協會一位相關負責人表示，協會只負責資金募集，不管具體事情，全由中國人壽來運作。關於這個賠償基金，建議媒體不要報導，這個不宜對外報導。 ”
作為該基金的成立機構，也是基金的委託方機構，本刊諮詢受託方中國人壽，是否會定期提交運作報告給協會？比如年報，並且能否公佈一些基本信息。該負責人立刻表示：“這個不行，不行，這個是國家機密。具體情況我也不太了解。”
2008年之後，媒體幾乎沒有對此基金運作的相關報導，曾經努力追蹤基金運作情況的法律界人士也無功而返。
律師證實事情從一開始就不透明
曾為330多名三聚氰胺奶粉患兒，做過長期法律援助的北京律師林崢告訴《瞭望東方周刊》：“他專門寫信給衛生部。衛生部的人打電話回復，稱錢的事情歸工信部管。後來工信部的回復稱不管具體的事情，應找衛生部和地方衛生行政部門。”
衛生部的信息說，截至2008年12月2日，全國累計報告因食用問題奶粉導致泌尿系統出現異常患兒共29.4萬人。統一執行的賠償標準是死亡賠20萬元，重症賠3萬元，普通症狀賠2000元。
林崢說：“絕大多數患者拿到的賠償款是2000元，當初9億多元的現金賠償是否有剩余也不知道。當時只是說賠付了95%以上比例的確診患兒，但是對於具體的賠付總金額沒有公佈。這個事情從一開始就不透明。”
基金近況成謎 暗藏隱患
鑑於三聚氰胺奶粉事件涉案企業成立醫療賠償基金，以及絕大多數患兒(被侵權人)沒有通過訴訟方式尋求救濟的事實，結合國際上類似事件的處理方式，中國人民大學法學院教授張新寶進行了對比反思和研究。
張新寶認為，通過建立救濟(賠償)基金方式來解決相關糾紛，是實現《侵權責任法》這一立法目的的最佳途徑之一。建立此類基金制度不是一個價值取向方面的事項，也不涉及不同行業、地方利益的調整或再分配，因此不應有較大阻力。救濟(賠償)基金制度應當得到決策層和社會公眾的普遍支持。
然而，這一“最佳途徑之一”的舉措如今越來越模糊，基金近況成謎暗藏隱患。相比而言，數額龐大的社保基金都會定期發布報告，向公眾披露相關信息，何以2億元三聚氰胺賠償基金成為一些機構負責人所理解的“國家機密”？
2009年4月22日，衛生部辦公廳、中國保監會辦公廳聯合發布衛辦醫政發〔2009〕66號文件要求：中國人壽保險股份有限公司要切實加強醫療賠償基金管理，做到專戶管理、專款專用，保障醫療賠償基金的安全和完整。
按此文件要求，相關機構對該基金應該是瞭如指掌，而不是絲毫不掌握任何情況。如果真不掌握情況，那麼就存在有機構在刻意隱瞞使其最終成謎的可能。
張新寶對《瞭望東方周刊》表示，對於基金使用情況，應該定期或者不定期向指定其擔任管理人的政府機關，提交經過審計機構審計的財務報告。現在，不僅是基金近況成謎，十多年後該基金的歸屬問題也成為未解之謎。
報道曝光後 趙連海開火大罵
《瞭望東方周刊》的報導曝光後，趙連海隨即在twitter開火大罵，直指過去也曾與其他家長向賠償基金求助，但一直吃閉門羹，中國乳製品工業協會也愛理不理。目前，大批受害家庭經濟困窘，當局宣稱的免費治療只是大話。
趙連海在網上說：「太多結石寶寶家庭現有最多的，就是各種檢查確診單據、醫院收費單，和無盡的痛苦與眼淚。應有的被尊重和人道的對待，我們卻沒有看到，我們的孩子們好像連蟑螂都不如！」
趙連海還說，多個政府部門曾聯合下發文件，承諾對病童提供免費治療至十八歲，但事實是當局對孩子不予理睬。他過去曾致電中國乳製品工業協會，獲理事長宋昆岡接聽。但對方一聽是有關結石寶寶的事情，就說：「少煩我，這個事情你和我說不着。」之後，宋不再接他的電話。
趙連海呼籲，政府及相關單位盡快履行承諾，給病童應有的免費治療。
各界人士的評論
目前旅居德國、《民以何食為天》的作者周勍表示，“三聚氰胺基金會”成立之後，理應和患兒家長進行溝通、商討賠償事宜，但是有關方面不但沒有這樣做，還以“國家機密”為由拒絕透露基金會的運作情況，造成這種情況的關鍵原因，是中國乳製品協會“既做運動員又做裁判員”。
週勍強調：“乳品協會是對企業負有質量各方面監督責任，出了問題，再把企業給來的錢讓你來監管，這就存在很大的問題。中間沒有任何透明度，而且本來說受害者的家長也好、孩子也好，對於這些企業來講，他們絕對是弱勢。那麼一個企業受害者家屬來針對他的話，那麼很有可能打贏官司。21家企業把錢交給它的主管上級，強勢把自己捆到一塊來對付更弱的弱勢。”
北京維權律師蘭學志，是最初公開提出設立賠償基金想法的律師之一，他向自由亞洲電台表示，在毒奶粉事件之後，他們在向中國（共）國務院寄送的《關於三鹿毒奶粉受害者賠償方案的建議》中，率先提出了這一設想，但有關當局一直沒有對此進行反饋，官方之後成立了所謂的基金會也沒有和他們溝通。
蘭學志還表示：“本身這個事情實際上它是一種官方行為。也不透明，也沒有一個有效的監督。我個人也不抱更多的希望。你主張權利它也不回應。趙連海本身也是因為這個事情不就進去了嘛。”
江蘇連雲港結石寶寶家長相慶玉告訴本台記者，在得知2008年底中國乳製品協會成立了醫療賠償基金後，家長帶孩子去檢查腎結石的時候，小於四個毫米不允許和家長說。這裡面的水太深，咱們窮老百姓想告這些黑心奶企的阻力太大。
相慶玉認為，目前除三鹿破產之外，其他涉案的乳品企業均已恢復生產。在他看來，這個群體事件發生的涉及面太廣，官方必須得抓出一個替罪羊。三鹿破產、中國乳製品協會成立“基金會”之類，都只是有關當局用來暫時平息民憤的作秀而已。
相慶玉最後表示，雖然他們這些結石寶寶家長一直在堅持維權，但是三年來法院一直不肯受理相關案件、結石寶寶家長代表趙連海被判刑、家長們去北京上訪又被警察拘押，所謂的賠償基金會成立兩年多，卻沒有給他們分文的賠償，這一切都讓結石寶寶家長們感覺心灰意冷、無處伸冤。
輿論認為，涉及全國三十萬名結石寶寶的醫療賠償基金，不論內容有多機密，都有責任對外公開。如果乳業協會、涉事企業有道德良心，還記得受害孩童及家屬，就不會有營運不明、資金流向不明等問題。
