立院三讀 行政訴訟改三級二審

【新唐人2011年11月1日訊】（中央社記者蘇龍麒台北1日電）立法院院會今天三讀修正通過行政訴訟法部分條文，未來民眾進行簡易行政訴訟，一審可就近到各地方法院行政訴訟庭，相關措施預計明年9月可上路。

依據修法前的規定，行政訴訟第一審都只能集中在台北、台中、高雄3個高等行政法院進行；根據今天三讀修正通過的條文規定，未來簡易的行政訴訟、訴訟標的金額在新台幣40萬元以下者、強制執行、保全程序、保全證據等，都可以就近到各地方法院行政訴訟庭進行一審訴訟，行政訴訟將從二級二審改為三級二審，司法院也將在各地院有專人處理行政訴訟。

司法院行政訴訟及懲戒廳廳長許金釵表示，原來的制度只有3個高等行政法院可以受理一審的行政訴訟，民眾提起訴訟十分不方便，為了便民，司法院提出相關修法。

許金釵舉例指出，1名澎湖民眾如果要申請農保的喪葬津貼卻遭拒絕，額度為15.3萬元，屬於40萬元以下的簡易案件，過去只能跨海到高雄高等行政法院或是台北高等行政法院訴訟，不僅距離遙遠也不好處理；未來類似案件可以就近到澎湖地方法院訴訟即可。

許金釵說，雖然民國99年行政訴訟的簡易案件僅1603件，影響不大，但是在各地方法院同步設有行政訴訟的輔導人力後，相信未來行政訴訟案件會漸漸增加。她說，相關制度原本今年9月將上路，因為修法速度稍有延誤，為配合明年9月法官大調動，相關政策預計明年9月6日上路。

此外，這次修法也將交通違規裁決的救濟，從普通法院的刑事庭改為行政訴訟庭來處理。許金釵說，過去因為行政法院數量太少，因此將交通違規裁決的救濟，交給刑事庭負責；但裁決問題屬於行政機關違背交通安全規則，本質上應該是行政訴訟；因此這次修法將相關異議的裁決，改為行政訴訟庭來負責。她說，民國99年類似的案件約有2.6萬件。

不過，這項改變讓提出異議的民眾，原本因刑事庭不需繳納裁判費，改為行政訴訟每案需預繳納500元裁判費，勝訴可以拿回，由敗訴的行政機關繳納；但民眾如果敗訴，則必須繳納裁判費，引起多名立委質疑。

立法院經過朝野協商後，將相關裁判費降為每案300元。許金釵說，行政訴訟在世界各國都是有償的，並且由敗訴者負擔，法院處理一個行政訴訟案件，光郵費送達就要400多元；司法院考量新制度的實施變動不小，讓民眾有適應空間，雖然相關收費不符合成本，基於服務民眾立場，讓新制度順利上路，希望藉此落實保障民眾權益，也保障訴訟資源不會被浪費。

不過，立法院院會今天尚未通過配套的「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」，相關配套法案還有待立法院院會討論及二、三讀。