機場民營化 有利改善巴西基建

【新唐人2012年2月8日訊】（中央社記者唐雅陵聖保羅7日專電）巴西政府昨天成功完成3座主要國際機場的民營化拍賣，不僅為國家帶來可觀收入，同時顯示將重要公共服務轉由民間管理，是唯一確保基礎架構和服務迅速獲得改善的方式。

聖保羅瓜魯柳斯（Guarulhos）、坎皮納斯（Campinas）維拉可波斯和首都巴西利亞3座機場，加起來的乘客流量約占全國的30%，貨運量達57%、航班量達19%。

「聖保羅州報」（O Estado de Sao Paulo）財經專欄作家明恩（Celso Ming）相信，藉由民營化擴大機場建設不僅會增加乘客與貨物流量，也因作業規模擴大而降低收費。

羅賽芙政府內部對機場民營化仍有排斥，尤其是一向視民營化為「賣國行為」的工黨人士，仍有著舊式意識型態方面的偏見，認為提供公共服務屬於政府職能，就算品質低劣也不能假手他人。

巴西機場民營化拍賣前幾個星期，巴西最大工會組織「勞工唯一中心」（CUT）、全國航空人員工會等組織企圖阻止，指稱拍賣會將擴建機場計畫這塊「肥肉」拱手讓人，讓操控巴西69座機場基礎服務的國營管理局（Infraero）只有啃骨頭的份。

工會人士還認為，國家社會經濟發展銀行（BNDES）管理的公共資源也會易手他人，讓外國營利事業參與巴西機場航站的營運管理。

聖保羅州立大學（Unesp）行政管理學家奧裡維拉（Jose Carlos Oliveira）表示，這次的拍賣模式其實不算民營化，因為巴西政府並未出售所有的股份，除了有245.35億元巴西幣（約142.64億美元）進帳外，還將透過國家民航基金（Fnac）繼續持有每一座機場49%的股份。

話雖如此，此舉已算是羅賽芙政府的1件創舉，羅賽芙更可藉機樹立自己有別於前總統魯拉的執政風格。

工黨人士的另1個批評焦點，是BNDES的資金將用於得標合會公司擴大機場的工程建設，但BNDES的目的原本就是為提高投資效益、加快國家經濟建設發展，向民營企業提供貸款。

至於外國企業參與合會公司，是因為沒有任何巴西企業具備機場航站營運管理的經驗，這絕非左派極端份子所說的，將國內航運或其他產業經濟私有化。