國情報告 藍籲綠勿創憲政惡例

【新唐人2012年4月22日訊】（中央社記者李淑華台北22日電）中國國民黨發言人殷瑋今天表示，憲法明文將立委對行政權的質詢交給行政院長及部會首長來答覆，而非總統，民進黨若堅持總統到立法院進行國情報告需即問即答，是創造憲政惡例。

殷瑋強調，總統馬英九樂意與各界對話，立委當然也不例外，但總統到立法院進行國情報告的首要前提是「合憲」，民進黨不應不顧憲政根本，也不應扭曲馬總統的原意。

他說，民進黨如果真心想要對話，不應對「總統與在野領袖會談」推拖拒絕，因藉由朝野領袖見面，可在不踐踏憲政體制的情形下，進行開放形式的對談與問答。

殷瑋說，依據憲法規定，總統由民選產生，對全民負責，並不對立法院負責；對立法院負責的是總統任命的行政院長與各部會首長。

此外，憲法增修條文第3條明定：「行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權」，民進黨的堅持已超越憲法增修條文第4條「立法院於每年集會時得聽取總統國情報告。」規定的內容與精神，將使總統「閣揆化」，混淆總統與行政院長的憲法角色。

殷瑋說，不論是總統制的美國，還是雙首長制的法國，總統至國會進行演說、國情咨文時，皆未有國會議員質詢的憲政實踐。

他說，前總統李登輝向國民大會報告是因為原本總統是由國民大會選出，在國大未廢前延續慣例，有其憲政原理及時空因素，民進黨認為立委可質詢總統的憲法依據為何？國外有沒有任何類似實踐？

殷瑋指出，馬總統樂意在維護憲政體制的前提下促進朝野對話，這也是國家領袖應具有的格局。民進黨如果對於質詢馬總統如此執著，大可不必對於「總統與在野領袖會談」有所推拖，理應全力促成。