菲南莫洛國 預定2016成立

【新唐人2012年10月15日訊】（中央社記者林行健馬尼拉15日專電）菲律賓政府與南部分離組織「莫洛伊斯蘭解放陣線」（MILF）今天簽署和平架構協定，雙方預定於2016年成立「莫洛國」政治實體。

和平架構協定為菲律賓政府及MILF的政治安排勾勒出藍圖，經歷近16年的談判達成。雙方同意在民答那峨島成立「莫洛國」（Bangsamoro）政治實體，以取代現有的「民答那峨島穆斯林自治區」（ARMM），由穆斯林少數民族實行自治。

在簽署協定之後，菲律賓總統艾奎諾三世將頒佈行政命令，成立一支15人過渡委員會，其中8名委員由MILF指派，剩餘7人由菲律賓政府指派，負責起草莫洛國基本法，交由國會審議，如有必要亦可提出修憲建議。

莫洛國基本法也將詮釋菲律賓中央政府、地方政府及莫洛國之間的關係。

另一方面，菲政府與MILF和談小組也將在今年內完成有關權力分享、財富分享以及過渡機制等項目的附加條款。

根據協定，莫洛國（Bangsamoro）雖名為「國」，但並非伊斯蘭國家，而1個世俗政府，莫洛國範圍內所有居民都是菲律賓公民。

菲律賓中央政府將保留國防、外交、共同市場與全球貿易、貨幣政策、國籍及郵政等權力，而莫洛國有權創造稅收來源、分享國家資源以及其他專屬或發展權。

現有約1萬2000名武裝人員的MILF，未來將逐步裁軍，地方治安將交給警察單位負責。

一旦菲律賓總統簽署莫洛國基本法，莫洛國的幅員將由民答那峨島相關省分及城鎮居民舉行公投，決定是否成為莫洛國的一部分。

莫洛國將實施總理制，預定於2016年舉行首屆選舉，MILF及區內各政治勢力均可透過民主及和平方式參政。

在莫洛國成立之前，民答那峨島穆斯林自治區（ARMM）將繼續運作。

和平架構協定簽署後，接下來的步驟，步步都是挑戰。政治分析家說，莫洛國基本法能否在國會過關？MILF戰士是否願意放下槍桿？選舉能否平順？民答那峨島政治現狀打破後，地方派系是否會反彈？都需後續觀察。