【新唐人2012年10月21日訊】（新唐人記者李韻綜合報導）中國大陸5月開始實施的有關陝西省65歲以上老人可免費進入旅遊景點，而直到10月才執行。經過調查，發現一份黨中央和國務院的普發性文件，從下發到層層傳遞到基層，最少也需要70天左右才能傳到。而網友則質問，為何油價上漲的文件傳遞速度瞬間同步？
《華商網》報導，9月份以來，他們相繼接到十多位老人投訴說西安大慈恩寺景區未執行《陝西省老年人優待服務辦法》中相關免票規定。
該相關規定5月1日就開始實施了，規定65周歲以上老年人可免費辦理《陝西省敬老優待證》，持證可免費進入公園、旅遊景點、風景名勝區、博物館、紀念館。
7月初，省物價局又下發了《關於落實〈陝西省老年人優待服務辦法〉有關問題的通知》，也提到持敬老優待證的老年人，可免費進入本省行政區域內的省管旅遊景點。
但直到10月9日起，大慈恩寺景區才正式實施對65周歲以上老人免票政策。
中央文件到基層要走兩個多月
一些政策的執行為何這麼緩慢？一個政策執行究竟需要多久，經過什麼樣的程序，才能傳達下去？對此，該報調查發現，中央文件到基層要走兩個多月。
以《陝西省老年人優待服務辦法》為例，這份由省老齡辦和省法制辦共同起草的文件，經省長簽署後，省老齡辦即以郵寄的形式下發到各市、區老齡辦以及林業、住建、宗教等相關部門，同時省老齡辦與省住建廳、林業廳、衛生廳、旅遊局、宗教事務局等相關部門聯合下發貫徹落實政策的相關通知，至下一級單位。市一級單位接到通知後，再次轉發，以此類推。
調查還發現，除「緊急」性文件外，一般性文件，從中央傳遞到基層需要經歷多個層次：中央至省級機關，一般需要3~5天；省級機關根據本省實際，制定貫徹決策需要10~15天；省級文件下發到市縣需要3~5天；地級市若作出補充內容則需要7~10天；縣級政府向機關、部門和鄉鎮傳達文件一般7~14天集中進行一次；鄉鎮(辦事處)向村委(居委、社區)傳達文件，一般每個月集中進行一次。正常情況下，一份黨中央和國務院的普發性文件，從下發到傳遞到基層，最少也需要70天左右才能傳到。
網友熱議
針對中央文件政策執行緩慢的情況，網友們熱議紛紛，譏諷說，如果是收費的文件肯定7分鐘就到了。
「為何關於油價上漲的文件，從國家發改委到全國每個基層加油站的傳遞速度幾乎就是瞬間同步。」
「沒什麼奇怪的，天朝官員辦事的效率，利益文件3分鐘就到，惠民文件3個月難實施。」
「我認為是下面道路太爛，所以上面的指示才走得如此之慢…若是收費文件肯定不用7分鐘。」
「電腦是拿來幹什麼的？癥結是，有令不行，有禁不止。」
網友文元指出，中央文件執行如此之慢的原因就是利益。執行了自己的收入就會減少，在缺乏監督的狀態下，問題沒有被反映出來，就頂著不辦。等有人反映了，被追查了，媒體曝光了再執行。說白了，對自己有利的文件不用7小時就執行了，對惠民文件就需要70天甚至更長時間了。
《華商網》報導，9月份以來，他們相繼接到十多位老人投訴說西安大慈恩寺景區未執行《陝西省老年人優待服務辦法》中相關免票規定。
該相關規定5月1日就開始實施了，規定65周歲以上老年人可免費辦理《陝西省敬老優待證》，持證可免費進入公園、旅遊景點、風景名勝區、博物館、紀念館。
7月初，省物價局又下發了《關於落實〈陝西省老年人優待服務辦法〉有關問題的通知》，也提到持敬老優待證的老年人，可免費進入本省行政區域內的省管旅遊景點。
但直到10月9日起，大慈恩寺景區才正式實施對65周歲以上老人免票政策。
中央文件到基層要走兩個多月
一些政策的執行為何這麼緩慢？一個政策執行究竟需要多久，經過什麼樣的程序，才能傳達下去？對此，該報調查發現，中央文件到基層要走兩個多月。
以《陝西省老年人優待服務辦法》為例，這份由省老齡辦和省法制辦共同起草的文件，經省長簽署後，省老齡辦即以郵寄的形式下發到各市、區老齡辦以及林業、住建、宗教等相關部門，同時省老齡辦與省住建廳、林業廳、衛生廳、旅遊局、宗教事務局等相關部門聯合下發貫徹落實政策的相關通知，至下一級單位。市一級單位接到通知後，再次轉發，以此類推。
調查還發現，除「緊急」性文件外，一般性文件，從中央傳遞到基層需要經歷多個層次：中央至省級機關，一般需要3~5天；省級機關根據本省實際，制定貫徹決策需要10~15天；省級文件下發到市縣需要3~5天；地級市若作出補充內容則需要7~10天；縣級政府向機關、部門和鄉鎮傳達文件一般7~14天集中進行一次；鄉鎮(辦事處)向村委(居委、社區)傳達文件，一般每個月集中進行一次。正常情況下，一份黨中央和國務院的普發性文件，從下發到傳遞到基層，最少也需要70天左右才能傳到。
網友熱議
針對中央文件政策執行緩慢的情況，網友們熱議紛紛，譏諷說，如果是收費的文件肯定7分鐘就到了。
「為何關於油價上漲的文件，從國家發改委到全國每個基層加油站的傳遞速度幾乎就是瞬間同步。」
「沒什麼奇怪的，天朝官員辦事的效率，利益文件3分鐘就到，惠民文件3個月難實施。」
「我認為是下面道路太爛，所以上面的指示才走得如此之慢…若是收費文件肯定不用7分鐘。」
「電腦是拿來幹什麼的？癥結是，有令不行，有禁不止。」
網友文元指出，中央文件執行如此之慢的原因就是利益。執行了自己的收入就會減少，在缺乏監督的狀態下，問題沒有被反映出來，就頂著不辦。等有人反映了，被追查了，媒體曝光了再執行。說白了，對自己有利的文件不用7小時就執行了，對惠民文件就需要70天甚至更長時間了。
