文昭:「七常委公佈財產」會發生嗎?

2012年12月28日文昭
【新唐人2012年12月28日訊】從12月23日開始,正值西方的聖誕節期間,新華社接連三天登出了七名常委的人物特稿,並且配發了照片集,被稱作為是破天荒地“曬”中共高層的“家底”。儘管西方媒體對此普遍反映冷淡,但在中文媒體中還是激起了不小的波瀾。國內官方媒體對此大唱讚歌自然是不在話下,“中新網”12月26日的文章用《政治公開透明的序曲》為標題來歌頌常委們的“人物寫真”。 “序曲”一詞很有潛台詞,暗示著這只是個開場,“好戲”還在後頭。 《文匯報》12月27日也登出評論《常委主動“放料”,讓信任始於了解》,在文章最後說:“中共新高層'曬家底',可理解為自上而下改革的前奏”。所謂“自上而下”成了媒體猜測的一個關鍵詞,關於“自上而下”的內容是什麼,近幾天在海外中文媒體中被熱傳的“七常委公佈財產”是一大熱門。

12月26日“中新社”就有報導《平民視角講述高層故事中共尋求政治文明新突破》,文中引用“專家”的話說“中央政治局常委公開自己家庭情況,有利於推動各級領導幹部逐步公開家庭情況,便於全黨全社會在各層面進行監督,為今後的官員財產公開作出前期探索”。近日更有一份“七常委公佈財產”的清單在海外中文媒體中流傳,消息指:七常委的財產由各常委的祕書上報,而中共中央正在考慮何時公佈,消息尚未做最後的核實。

在紛繁複雜的消息滿天飛的時代,作出邏輯上的梳理和辨析、得出判斷可能更為重要,因此作為一個研究中國問題的淺陋的學人,筆者在此對“七常委公佈財產說”提出幾點個人看法。

對這條消息的辨析,可以從兩個層面講。首先是“七常委財產清單”的內容有幾分真實性。居於中共權力金字塔頂端的一群人物,房產最多不過三套、存款不過2-3百萬人民幣,尚不及許多村鎮級幹部闊綽,這引發了許多網友的訕笑——顯然這個“自報身家”的財產清單是不能取信於人的,這個不用贅言,其實筆者想論及的是另一個層面,就是不管所公佈的財產是多是寡、是真是假,“七常委公佈財產”這件事本身到底是否會發生?

首先,筆者認為我們對中共的觀察應建立在一個連貫認識的基礎上。 “連貫”意味著,如果中共在昨天做出一件事、而在今天卻做出一件基點相反的事,這當中必有可疑之處。 12月24日剛剛傳出消息,“人大常委會”第33 次會議將對“網絡實名制”立法一事進行審議,而一天之後就傳出“七常委財產公開”的消息。“網絡實名制”立法被普遍解讀為針對方興未蔚的互聯網反腐風潮,是要剎住小老百姓利用互聯網監督官老爺這股風。從雷政富落馬開始的互聯網反腐浪潮一方面給了一部分人一種幻覺,好像網絡舉報有機會直通中南海、“直達上聰”,給人造成了一種“黨國有青天”的幻覺;可是另一方面客觀上確實鼓勵了“網絡刁民”們鼓足乾勁,更積極賣力地大揭官員們的家底,這就給官員整體造成了威脅——昨天是國家能源局局長被實名舉報,今天是中央編譯局局長衣俊卿被曝與女博士後開房十七次,明天輪到誰?還能曝出什麼猛料?如果默認互聯網舉報的常態化,相當於給了百姓們一個渠道來監督官員,官老爺們豈不能如芒刺在背?當然要動用一切資源予以阻止。

這裡的關鍵在於,從人大審議“互聯網實名制”這件事我們可以看出,當官員和利益和百姓的利益產生衝突時,到底是誰的利益優先;當官員的訴求和百姓的聲音相衝突時,到底是誰的聲音勝出。新領導登基後,互聯網反腐不過熱絡了個把月、搞掉了幾十個官員,貪官集團就已經坐不住、務必阻止而後快了,更何況要自上而下地推一個不知比互聯網反腐波及面大多少倍、影響大多少倍的財產公開制度呢?官員們能甘心接受、自覺貫徹嗎?

“自上而下”意味著整體的、全局性的改變。從中共的“高度團結”的組織原則出發,如果中央政治局常委們共同做出一件事,就屬於“中央決定”,中央政治局、中央委員會需要集體跟進,並貫徹到地方,那麼權貴集團整體將無人能置身事外。從過去的事實我們看到,凡是威脅到權貴集團奶酪的事,沒有一件能順利推進,在10月份的“國務院工作會議”上,溫家寶就說要在今年第四季度拿出一個“改入分配製度改革”的整體方案出來,現在已經接近2012年結束,仍無下文;國務院的機構改革、部委合併,早在號稱“鐵血宰相”的朱鎔基時代就宣稱在醞釀中,至今仍無突破,如此茲事體大的“七常委財產公開”居然能一蹴而就?

在12月初有消息傳出,當局在廣東選擇了某些區、縣,做官員財產公開的“試點”。在基層試點就意味著害怕影響過大、失控,從而需要先在個別地方做做看。在基層試點也就意味著暫時不會在中、高層開展。可是剛傳出基層試點的消息,旋即又有“七常委公佈財產”的爆炸性新聞,這兩者之間的矛盾顯而易見。

就在“七常委財產清單”傳出兩天後,“新華網”轉發了《中國青年報》的一篇文章《讓新提拔官員公開財產為何更可行》。文章除了談到廣東省已決定在三個官員財產公開“試點區”之一的廣州市南沙區,讓新提拔的市管幹部公開財產之外,還引用某“專家”的話說:“這種改革應當先從縣級做起,以5年一次的換屆選舉為主要節點,逐步、逐級向上延伸……按照這種方法起步,經過20年左右的過渡期,即可逐步實現全體代表和官員的財產公開,基本實現整個幹部隊伍的廉潔化。這對我們這個超大型國家來說,速度不算慢,而算快”。簡言之,按照此文所提出的方案,第一:官員財產公開是自下而上、而非自上而下,而且是從最沒背景的新提拔官員做起;第二:“過渡期”需要20年之久! “新華網”這篇文章所提出的方案設計,與七常委帶頭公佈財產之說可謂南轅北轍。

另外脫開就事論事的揣測,對中共的性質做一個總體的判斷。“七常委公佈財產”之說解釋常委們公佈財產的動機是出於社會壓力使然,但是這份“清廉”得令人心疼的“財產清單”顯然無法從常識上說服民眾,既然中共高層在草根倒逼的壓力下做出了公佈財產的舉動,自然人們會進一步提出訴求,要求對領導們進行獨立審計;進而要求言論自由的監督、司法獨立的監督,等等。中共幾十年來一直拒絕在民間的壓力下做出任何妥協,目的就是要避免後續的連鎖反應,用中共官場的話說,這叫“此例不可開”、“此風不可長”。公佈高層領導的財產,內容縮了幾成水還在其次,關鍵是不可以在民眾壓力下做出妥協。假如中共真能在壓力下做出迎合民心之舉,這就說明中共已體現出妥協和包容——換言之,中共的本質已發生了變化。中共的本質真的即將發生變化了嗎?

“七常委公佈財產”這件事到底是否會發生,我們可以拭目以待。筆者在此處提出幾點個人主觀看法,以就教於方家。