分段強行削債 非立即造成衝擊

【新唐人2013年03月02日訊】（中央社紐約1日綜合外電報導）美國聯邦政府大部分服務和機關預算3月1日縮水，但還不確定國會是否會讓分段強行削債長期執行下去。

＊什麼是分段強行削債？這是全面自動減支的流行說法。

＊會減支多少？分段強行削債將在7個月內減少約850億美元預算。

白宮估計，2013會計年度9月30日結束為止，非國防計畫開支將減少9%，國防計畫將減少13%。

主要減少的是政府可自行權衡裁量的開支。聯邦調查局（FBI）到美國食品暨藥物管理局（FDA）等許多機構與計畫都是這種經費。

強制性開支也將部分減少，但聯邦醫療保險（Medicare）和社會安全制度（Social Security）大致上受到保護，醫療補助（Medicaid）和食物券計畫亦然。

＊什麼會受影響？大多數的聯邦計畫和運作都會受到影響。部分政府機關經費不會受到這次減支影響，但非豁免範圍很廣，包括食品安全檢查、邊境安全、天氣監測、醫療研究、災難應變、教育計畫、老人送餐計畫都會停擺。

聯邦政府許多機關員工可能會放無薪假，直到9月，每週會放1至2天無薪假。

＊減支多快造成衝擊？不一定。

對分段強行削債的預期已經讓許多聯邦機關減緩晉用或凍結人事，也節制與包商簽訂服務和產品合約，減少差旅和訓練費用。

但不是所有計劃中的減支會在3月1日一夜發生。

聯邦機關必須至少在30天前告知員工要放無薪假，正式通知最快今天才會發出，所以無薪假最快於4月啟動。

白宮預算機關可以告訴各機關如何分配減支後的預算，好讓減支的影響不會即刻發生，也讓國會議員有時間討論如何避免分段強行削債的影響徹底發揮出來。

＊所以可能以其他措施取代分段強行削債？是的，愈來愈多政策觀察家預期國會至少會試著在3月27日之前以其他辦法取代它。

＊分段強行削債有什麼不好？那是輕率、唐突、亂槍打鳥的減支方式。它有助減少短期赤字，但無助於解決真正推升國債的領域。

從來沒人以為分段強行削債會生效，只是強迫國會議員找出更好的漸進式減赤之道的手段而已，但兩黨議員1年多來遲遲無法達成共識。

＊分段強行削債會減少多少赤字？從現在起到2023年，預料開支將僅少1兆多美元。

＊分段強行削債會傷害經濟嗎？會，如果本會計年度一直實施的話。