三中全會改革路線圖面世 無政改和司法獨立

【新唐人2013年10月29日訊】（新唐人記者陳遠輝綜合報導）日前，高層智囊機構國務院發展研究中心（國研中心）首次公開了其為中共十八屆三中全會提交的「383」改革方案總報告全文。有評論認為，這個路線圖避重就輕，令人失望，不會給中國社會帶來根本性的變化。

所謂「383」報告方案，是指「三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合」的新一輪「改革路線圖」。

報告還說，「三位一體」是指推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制。這其中的關鍵在於「正確處理政府和市場的關係」，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。

《美國之音》認為，「國研中心」建議的所謂「三位一體」的改革思路，只是提到了「完善市場體系，轉變政府職能和創新企業體制」，並沒有海內外輿論熱盼的「司法獨立」、「開放黨禁報禁」、「民主選舉」、「新聞言論自由」等政治體制改革方面的內容。這種所謂的「改革路線圖」令人失望。

官員財產公佈

國研中心在報告中涉及了中共官員腐敗問題，提出建立廉潔年金的制度，以獎勵廉潔官員的做法。報告還建議，率先從公共部門及國有企業領導班子和新提拔幹部做起，加快官員公布個人財產進度。

不過，《美國之音》報導引述專家觀點指出，所謂「公共部門」的幹部提法含糊。而且如果採用「新人新辦法」，只讓新提拔的幹部中公布財產，那麼一大批已經身居要職，賺得腦滿腸肥的現任官員將遊離於法規之外。

此外，報告僅僅稱要加快官員公布財產的進度，並沒有提出一個具體的時間表。

賣地保七

對於土地制度的改革和小產權房等問題，路線圖提出小產權房可以有條件轉正，並允許農村集體所有制的土地入市交易，從而讓農民和基層也能從買賣土地中獲益。

不過，《美國之音》報導稱，有專家對大量農村集體所有土地進入市場買賣提出質疑。儘管這種做法可能會觸發中國的第二輪賣地潮，增加地方政府的土地財政，刺激和維持經濟增長，但正如有網民在網上評論的那樣，靠賣地保7能持久嗎？

報導還稱，北京外媒圈對於沒有深刻政改的「383」方案能否真正發揮實效存有不少疑慮，現在中國改革已進入「摸不著石頭的深水區」。

北京大學經濟學教授夏業良認為，中共當局早已經錯過了實施這一方案的最好時機，目前整個社會環境也已經今非昔比，在不觸動政治體制的情況下，經濟領域進行所謂的改革開放並不能改變全局。