德媒：居住證替換暫住證 同樣違法

【新唐人2015年2月17日訊】中共公安部日前的消息稱，中國將取消暫住證制度，實施居住證制度。德國之聲文章表示，暫住證是非法的，居住證也是違法的。
　　
公安部發布消息，《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案已經審議通過，即將印發實施。其中一個備受關注的內容就是取消暫住證制度，全面實施居住證制度。

據德國之聲2月16日報導，律師程海在接受德國之聲采訪時表示，中國唯一生效的戶口方面的法律就是全國人大通過的《戶口登記條例》，根據其規定，居民在移居到其他地區時必須要遷移戶口。而暫住證則是不給與遷移戶口，另外創設的一個非法的東西。
　　
暫住證制度在中國已經實行數十年，是大城市限制外來人口落戶的一個主要手段。持有暫住證的外來人口沒有本地戶口，就不能購買價格相對優惠的經濟適用房，買車也不能直接參加」搖號」，子女上學受到限制，連辦理結婚登記、申請護照等手續都需要回到戶籍所在地，造成了很多生活上的不便和權利上的不平等。
　　
根據2014年中共國務院頒發的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，未來將全面實施居住證制度。對此程海律師認為，這一舉措無非是拿一個非法的東西去替代另一個非法的東西而已。
他說， 「居住證也是違法的。根據中國法律的規定，公民在中國境內任何地方都有自由選擇居住的權利。國務院這樣做相當於設置了一個限制自由居住權利的證書，這沒有經過全國人大的授權，也違反了《戶口登記條例》的規定，是違法的。」
　　
程海律師認為，一些大城市的地方政府，通過暫住證或者是居住證來限制外來移民的權利是不公平的。一個到北京來生活工作的人，他首先是一個納稅人，他已經為北京創造了財政收入，應該平等地享受作為公民的權利，他認為，依照法律，戶口本身只是反映公民身分的信息，並不應該和任何利益掛鉤。
　　
2月15日，搜狐發表專欄作者王石川的評論文章《取消暫住證的浪漫與現實》。作者對於中國人終於可以結束「在自己國家暫住」的悲哀表示肯定，但同時也提醒不易過度拔高取消暫住證的意義，畢竟取消了暫住證，還有居住證。文章說：「權利不是畫餅，也不能打折，按照部署，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務和便利的範圍，並提高相應標準，這也說明實現基本公共服務均等化仍有不短的路要走。」
　　
德國之聲表示，中國計劃進一步推進戶籍制度的改革，取消暫住證制度，實施居住證制度。但在大城市漂泊的打工一族仍然無法擺脫「二等公民」身分。