周蓬安:成都市長助理也是高危職務?

2015年06月13日落馬官員
成都市長助理也是高危職務?

據四川省紀委消息:經成都市委同意,成都市紀委對成都市市長助理、市政府祕書長門生涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調查。(6月10日《中紀委網站》)

成都市長助理也是高危職務?驚訝!這是成都市在不到一年的時間裡遭立案調查的第四名市長助理。此前三人分別為陳爭鳴(2014年8月27日被宣布)、劉俊林(2014年10月14日被宣布)、已於2013年1月退休的周鴻德(2014年11月7日被宣布)。中紀委給這三人的措詞均為「涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查」。

我是一直感到奇怪,在一個層級多到沒人能說得清楚,副職多到兩位數,有時候為排座次鬧到大打出手的國家,竟然還生生弄出一個「名不正,言不順」的助理來。如成都這樣的副省級城市,副市長為正廳級,市長助理一般是副廳級,與政府組成部門的「一把手」平級,雖較成都經濟技術開發區「一把手」低半格,但卻是「市領導」,給人感覺總是那麼怪怪的。筆者在《副職如妻妾,助理如丫鬟》一文中曾剖析,這一職位的任命有本級任命,也有上級任命;有和副職平級的,也有比副職低一級的。總之,助理的法律地位不明確。

目前成都市人民政府網站「市政府領導」欄顯示有7名副市長、3名市長助理(包括門生)、9名副祕書長,另有2名資政(又是一新職務)。

雖然同時有幾名市長助理,但在不到10個月的時間裡就有四名市長助理相繼「落馬」,一般人還是會驚訝這個職務怎麼也變成了「高危職務」?

其實,比成都市市長助理更加「高危」的職務比比皆是。如河南省交通廳連續四任廳長因腐敗「落馬」;江西省國土資源廳曾發生三名副廳長同時被查的奇事;昆明市在8個多月時間裡,竟連續三任市委書記相繼被查;自進入21世紀這10多年時間裡,在擔任「太原市委書記」職務的四人中,就已有三個坐牢,該職務無疑也是「高危職務」;還是太原市,在不到三年時間裡,竟連續三任公安局長被查,實在是奇葩。

筆者分析,成都市這四名市長助理「落馬」大致有兩個方面的原因。

一方面,這四人都曾手握重權,有腐敗的條件。陳爭鳴任市長助理時,還同時任龍泉驛區委書記、成都經濟技術開發區黨工委書記;劉俊林任市長助理時,還同時任成都市委財經領導小組辦公室主任,此前任都江堰市委書記;周鴻德任市長助理前,曾長時間任成都市房管局局長、黨組書記;門生擔任市長助理期間,還先後任彭州市委書記、成都市國資委黨委書記、主任及市政府黨組成員、祕書長等職,個個都是官場上「炙手可熱」的角色。

另一方面,極有可能受「李春城案」的影響。曾擔任成都市市長、市委書記,被查時任四川省委副書記的李春城,系「十八大」之後查處的第一名省部級高官。李春城被查,也拉開了周永康倒台的序幕。而成都市在近一年來被查的四名市長助理,就極有可能受李春城、郭永祥、李崇禧等被查高官牽連。因此不難看出,周永康帶壞了一大幫省部級高官,這些省部級高官又帶壞了一大批廳級幹部,我相信這些被查的廳級幹部也一定會帶壞更多的處級幹部,如此「一串串」、「一坨坨」的腐敗,一級帶壞一級,直至最基層幹部,正是一個地區「塌方式腐敗」的根源。