【新唐人2016年09月29日訊】日前，中共發布《關於深化公安執法規範化建設的意見》，聲稱要構建完備的執法制度體系、規範的執法辦案體系等。評論認為，當局出台新措施規範公安執法值得肯定，但沒有完善的監督體系一切都是枉然。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳9月27日印發的《關於深化公安執法規範化建設的意見》，明確了深化公安執法規範化建設八個方面的主要任務和具體措施。包括：「建立健全執法全流程記錄機制，全面推行現場執法活動視音頻記錄製度」的要求。
中共公安部發言人解釋說，「公安民警在鏡頭前執法，實踐證明，公安執法工作做得好，一定能維護人民利益，也會贏得群眾口碑，反之，則傷害群眾感情甚至損害群眾權益，群眾就會有意見，執法活動就會缺乏公信力。」
該《意見》還明確了：健全公安機關保障律師執業權利的制度措施，落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴控告法律要求，以及健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制等措施。
上述意見出台後，大陸律師界普遍認為，缺乏監督的約束機制，很難收到預期的效果。
北京律師程海：「原來就有這個規定它不嚴格，實際上很多的冤假錯案，都是公安機關製造的，警察審訊嫌犯往往沒有錄音錄像的。如果有錄音錄像的證據，然後加上筆錄採信這是一個很大的進步。」
程海說，但這裡面有個問題，往往警察提審當事人的時候先打人，把人打服了，再給你錄像，而且警察會把被打的人搬到一個沒有錄像的房間裡進行暴打。
程海：「我代理的警察打死李冬的案件是太原的，他就是把人拉到沒有錄像的房間裡面進行毆打，現在就是說，這一塊錄音錄像不可控，關鍵是有足夠的證據證明刑訊逼供要進行嚴處，該判刑的判刑，該處分的處分，才能大幅度的減少冤假錯案。」
上海律師鄭恩寵說，如果這個《意見》能落實下去的話，對防止冤假錯案方面的義意是非常大。
鄭恩寵：「我以前被他們警察傳喚的時候，我發現他們如果今天帶攝像機來的，帶錄音機來的，我不怕他們，他們很規範的，講話很文明的。如果他們不帶錄像機，不帶錄音機來的話，他們亂罵亂打的，這個我現在也體會到這一點東西。」
湖南律師文東海說，當局出台一些新措施值得肯定，但沒有完善的監督體系一切都是枉然。
文東海：「作為一個公安部，它自己監督自己，它有時候監督是受限制的，它沒有相應的懲罰機制，也沒有獨立的機構對他們的辦案過程，進行完善的記錄和處理，所以有時候就是一種自說自話，很難起到我們所希望起到的作用。」
該《意見》在網路上也引發熱議，有網民針對現場執法活動需錄音視頻的規定譏諷：到了現場視頻該壞的時候還得壞。也有網民指：從證據認定做些規定，凡警方拿不出執法記錄影像證據的，按照被執法人的敘述為準，記錄儀壞的概率就會大幅下降。
還有網民留言詢問「雷洋案」的進展如何了，現場攝像頭修好沒有？也有網民建議：應當把城管也一起納入「規範化」的範疇之內。
河北資深媒體人朱欣欣對自由亞洲表示，當局出台《意見》的原因之一，或是現在公安權力過大，導致社會衝突不斷，而對涉及到民生、大眾較多的部門都應加強立法、執法。
朱欣欣：「為什麼出台這個《意見》我認為目前公安權力過大，造成很多冤假錯案，引發很多社會衝突。這個規範制約警察的權力多少有些作用。凡事大家反響比較強烈的領域裡的問題，比如公安、城管，還有其他的，涉及到民生、大眾比較多的，當然應該加強立法、執法。」
去年9月21日，中共公安部就曾在司法體制改革新聞發布會上稱：公安機關正在實行重大案件訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，以防止冤假錯案的發生。
但這一年來，仍有大量民間人士被非法關押、判刑，遭嚴刑逼供、打死打傷，甚至活摘器官。
4月19日，45歲的黑龍江法輪功學員高一喜，被牡丹江市公安局非法抓捕，僅10天就被迫害致死。
7月15日，「追查國際組織」公布的最新調查報告中：省牡丹江市「610」官員朱家濱親口承認活摘了高一喜的器官，而器官被「賣了」。
海外明慧網統計，今年上半年，在中國大陸僅修鍊「真善忍」的法輪功群體，就有4892人遭綁架迫害，其中20人被迫害致死；僅7～8月份，就有230名法輪功學員被非法判刑。
9月16日至19日，大陸律師盧廷閣、文東海、馬連順等人，到黑龍江省七台河市為被非法關押12名法輪功學員提供法律援助，在要求閱卷宗、複製視頻時，遭到當地公檢法的聯合阻撓、挑釁。法院甚至出動十多名武警驅趕、恐嚇律師。
中國人事天網創辦人黃琦：「我對中共司法當局，這些每年推出的各種新規、要求等不感興趣，因為我發現它說的太多，做得太少甚至於沒有做，還得走回頭路，所以我們希望它們少作秀，每天做點實事吧，不要整天在中國大陸冤假錯案遍地、民眾權利遭侵犯歷歷在目的時候，還在那兒裝神弄鬼，沒有意義。」
黃琦說：如果老百姓把他們看成每天都在裝神弄鬼的話，這樣一個司法體系是不可能有公信力的，在中國大陸這種違法情況比比皆是的情況下，再採用發布希麼新規、意見之類的，真的沒有意思，不斷的搞這種文字秀，不如去做一點正事。
(記者李韻綜合報導/責任編輯：趙雲)
中共中央辦公廳、國務院辦公廳9月27日印發的《關於深化公安執法規範化建設的意見》，明確了深化公安執法規範化建設八個方面的主要任務和具體措施。包括：「建立健全執法全流程記錄機制，全面推行現場執法活動視音頻記錄製度」的要求。
中共公安部發言人解釋說，「公安民警在鏡頭前執法，實踐證明，公安執法工作做得好，一定能維護人民利益，也會贏得群眾口碑，反之，則傷害群眾感情甚至損害群眾權益，群眾就會有意見，執法活動就會缺乏公信力。」
該《意見》還明確了：健全公安機關保障律師執業權利的制度措施，落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴控告法律要求，以及健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制等措施。
上述意見出台後，大陸律師界普遍認為，缺乏監督的約束機制，很難收到預期的效果。
北京律師程海：「原來就有這個規定它不嚴格，實際上很多的冤假錯案，都是公安機關製造的，警察審訊嫌犯往往沒有錄音錄像的。如果有錄音錄像的證據，然後加上筆錄採信這是一個很大的進步。」
程海說，但這裡面有個問題，往往警察提審當事人的時候先打人，把人打服了，再給你錄像，而且警察會把被打的人搬到一個沒有錄像的房間裡進行暴打。
程海：「我代理的警察打死李冬的案件是太原的，他就是把人拉到沒有錄像的房間裡面進行毆打，現在就是說，這一塊錄音錄像不可控，關鍵是有足夠的證據證明刑訊逼供要進行嚴處，該判刑的判刑，該處分的處分，才能大幅度的減少冤假錯案。」
上海律師鄭恩寵說，如果這個《意見》能落實下去的話，對防止冤假錯案方面的義意是非常大。
鄭恩寵：「我以前被他們警察傳喚的時候，我發現他們如果今天帶攝像機來的，帶錄音機來的，我不怕他們，他們很規範的，講話很文明的。如果他們不帶錄像機，不帶錄音機來的話，他們亂罵亂打的，這個我現在也體會到這一點東西。」
湖南律師文東海說，當局出台一些新措施值得肯定，但沒有完善的監督體系一切都是枉然。
文東海：「作為一個公安部，它自己監督自己，它有時候監督是受限制的，它沒有相應的懲罰機制，也沒有獨立的機構對他們的辦案過程，進行完善的記錄和處理，所以有時候就是一種自說自話，很難起到我們所希望起到的作用。」
該《意見》在網路上也引發熱議，有網民針對現場執法活動需錄音視頻的規定譏諷：到了現場視頻該壞的時候還得壞。也有網民指：從證據認定做些規定，凡警方拿不出執法記錄影像證據的，按照被執法人的敘述為準，記錄儀壞的概率就會大幅下降。
還有網民留言詢問「雷洋案」的進展如何了，現場攝像頭修好沒有？也有網民建議：應當把城管也一起納入「規範化」的範疇之內。
河北資深媒體人朱欣欣對自由亞洲表示，當局出台《意見》的原因之一，或是現在公安權力過大，導致社會衝突不斷，而對涉及到民生、大眾較多的部門都應加強立法、執法。
朱欣欣：「為什麼出台這個《意見》我認為目前公安權力過大，造成很多冤假錯案，引發很多社會衝突。這個規範制約警察的權力多少有些作用。凡事大家反響比較強烈的領域裡的問題，比如公安、城管，還有其他的，涉及到民生、大眾比較多的，當然應該加強立法、執法。」
去年9月21日，中共公安部就曾在司法體制改革新聞發布會上稱：公安機關正在實行重大案件訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，以防止冤假錯案的發生。
但這一年來，仍有大量民間人士被非法關押、判刑，遭嚴刑逼供、打死打傷，甚至活摘器官。
4月19日，45歲的黑龍江法輪功學員高一喜，被牡丹江市公安局非法抓捕，僅10天就被迫害致死。
7月15日，「追查國際組織」公布的最新調查報告中：省牡丹江市「610」官員朱家濱親口承認活摘了高一喜的器官，而器官被「賣了」。
海外明慧網統計，今年上半年，在中國大陸僅修鍊「真善忍」的法輪功群體，就有4892人遭綁架迫害，其中20人被迫害致死；僅7～8月份，就有230名法輪功學員被非法判刑。
9月16日至19日，大陸律師盧廷閣、文東海、馬連順等人，到黑龍江省七台河市為被非法關押12名法輪功學員提供法律援助，在要求閱卷宗、複製視頻時，遭到當地公檢法的聯合阻撓、挑釁。法院甚至出動十多名武警驅趕、恐嚇律師。
中國人事天網創辦人黃琦：「我對中共司法當局，這些每年推出的各種新規、要求等不感興趣，因為我發現它說的太多，做得太少甚至於沒有做，還得走回頭路，所以我們希望它們少作秀，每天做點實事吧，不要整天在中國大陸冤假錯案遍地、民眾權利遭侵犯歷歷在目的時候，還在那兒裝神弄鬼，沒有意義。」
黃琦說：如果老百姓把他們看成每天都在裝神弄鬼的話，這樣一個司法體系是不可能有公信力的，在中國大陸這種違法情況比比皆是的情況下，再採用發布希麼新規、意見之類的，真的沒有意思，不斷的搞這種文字秀，不如去做一點正事。
(記者李韻綜合報導/責任編輯：趙雲)
