美眾議院400票對2票 通過加強審查中資法案

【新唐人北京時間2018年06月27日訊】近年來，中國對美投資增長迅速，尤其是在高科技等敏感領域，同時以各種方式規避美國政府監管。美國聯邦眾議院週二（6月26日）通過法案，將擴大監管機構的職權，加強審查甚至阻止可能威脅國家安全的外國投資，特別是來自中國境內的投資。

大紀元報導，美國聯邦眾議院週二（6月26日）以400票對2票的懸殊票數通過《外國投資風險審查現代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，簡稱FIRRMA），擴大了「外國投資美國委員會」（Committee on Foreign Investment in the United States，簡稱CFIUS）審查職權。該委員會是向總統提出建議是否阻止外資交易的跨部門機構。

依FIRRMA的規定，CFIUS將擴大審查涉及美國知識產權、房地產交易和其它技術或基礎設施的合資及其它交易，包括中國公司被指控獲取美國敏感技術所採取的投資交易類型。

此外，該法案還要求行政部門確定應受出口管制的新興技術，同時釐清了與關鍵技術和基礎設施相關的條款，以提供美國企業和外國投資者在遵行法規及監管要求等方面的確定性。

近年來，中國企業對於投資美國熱情高漲，而美國對於這些投資的目的和背景也越來越警惕。日前，美國商務部長羅斯也表示，中國和其它外國企業投資了大量的美國高科技公司，其中國家安全的確是一個問題。

參議院6月18日亦通過該院的FIRRMA法案，其係附加在《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，簡稱NDAA）。

當天參院以85票對10票通過NDAA，除了FIRRMA法案外，參院還附加了阻止中興通訊死裡逃生的法案。

接下來參院的NDAA將送到參眾兩院的聯合委員會商議，眾議院預計在本週表決。

參眾兩院通過的FIRRMA法案，目的都是為了解決中國企業（多數與中共當局有關係）試圖收購美國高科技公司，竊取美國知識產權的問題。美國國防部也擔心失去軍事技術上的優勢。

兩院版本都涉及到擴大CFIUS的職權，加強審查外資，以確保不會損害國家安全。

川普（特朗普）總統週二在白宮表示，他傾向支持財長姆欽（Steven Mnuchin）的建議，通過CFIUS審查的方式，限制中國及其它國家投資美國的敏感技術。

財長姆欽預定在本週五（6月29日）之前，依總統川普5月底的指示，公布對中國個人及實體予以投資限制及加強出口管制的清單。

川普政府對中共竊取知識產權採取的懲罰措施，主要目的是防堵中共通過「中國製造2025」計劃，在十項科技領域領導全球的野心，包括信息技術、航空航天和電動車等。

去年3月，中國歐盟商會發布有關「中國製造2025」及產業對策的報告，以新能源車領域為例，批評外企需以先進技術換取近期的市場准入，讓外企面臨巨大壓力。

而在高鐵發展上，西門子（Siemens）等西方跨國公司依照許可證協議交出了技術，結果卻發現中方合作夥伴轉身就成為他們在海外市場的競爭者。

根據英國金融時報，中國歐盟商會主席伍德克（Jorg Wuttke）還說，「中國製造2025」為國內和國外市場的占有率訂出精確目標，外界擔心大陸國企會以中國製造淹沒那些利潤豐厚的科技領域。

根據美國的301調查報告，在高端技術製造業方面，美國在全球市占率為29%，中國緊隨其後占27%。

白宮貿易顧問納瓦洛（Peter Navarro）明確指出，美國必須警惕「中國製造2025」，尤其中共藉各種不公平方式，針對美國特定戰略性產業收購與投資，目的是利用美國的先進技術強大解放軍軍力，這關乎美國國家安全。

（記者李紅報導/責任編輯：程以仁）