【新唐人2019年02月16日訊】在北京進行的貿易談判日前結束，雙方在核心問題上仍有分歧，下週將在華盛頓繼續談判。外界認為，本次談判有幾大看點，雙方同意以諒解備忘錄的形式，建立最終貿易協議框架是一個重大進展。此外，有消息人士透露，北京在一重要議題上，做出承諾。
2月15日，美中高層級貿易談判在北京結束，此次談判有幾大看點。
美中說法不一
首先，從雙方發布的官方通報來看，美中並未在核心問題上，取得實質性進展。
白宮發表的聲明說，雙方就各項技術問題進行了深入會談，談判取得了一些進展，但「仍有許多工作要做」。聲明未提「達成共識」一說。
而中方聲明則稱「雙方就主要問題達成原則共識⋯⋯將根據兩國元首確定的磋商期限抓緊工作，努力達成一致」。
「諒解備忘錄」涵蓋棘手問題
其次，美中聲明透露，雙方在本次談判中同意將以「諒解備忘錄」（Memoranda of Understanding，簡稱MOU）的形式建立最終貿易協議的框架，為下個月的兩國首腦會晤做好鋪墊。
《華爾街日報》引述知情人士透露，諒解備忘錄預計將涵蓋北京提出的購買更多美國商品和服務的承諾，加速中共在金融服務和製造業等領域的市場開放，加強對美國知識產權的保護，限制中方的強制技術轉讓、補貼、支持國有企業等產業政策，以及如何執行雙方達成的交易等棘手問題。
「美中貿易全國委員會」總裁克雷格．艾倫（Craig Allen）表示：「諒解備忘錄可能無法完成所有細節，但是它勾勒了談判的最終輪廓……這將是向前邁出的一大步。」
北京承諾終止國企政府性補貼
有消息指出，北京在談判中做出一重要承諾，將終止向國內產業提供扭曲國際市場的政府性補貼。但是沒有說明如何實現這一目標的細節。
《金融時報》報導，據知情人士透露，中方在本次談判中，承諾將依世貿組織（WTO）有關通知的要求，提交該國所有中央和地方政府補貼措施的完整清單。北京還會採取措施，確保這些補貼不會違反世貿組織規則。
多年來，中共通過直接投資、優惠性貸款、減稅等方式減輕國有企業的經濟負擔。當局還通過現金補貼、出口退稅等方式擴大外貿企業的利潤，搶奪國際市場份額，引起他國不滿。
事實上，向重點領域的中企提供「扭曲市場的補貼以及其它形式的政府支持」，是中共維持權力的「國策」。外界認為，北京在此問題上首次鬆口，是因為中國經濟急速下行，北京迫切地想解決貿易爭端。
不過，美方對北京的承諾表示懷疑，中共在工業補貼方面缺乏透明度，在不了解中共是如何扶持重點工業和國有企業的情況下，任何改革承諾都會很難被執行。
重要議題陷入僵局
週五的談判結束後，習近平在大會堂會見了美方貿易談判代表，他表示，這次磋商取得了「重要階段性進展」。
路透社報導稱，萊特希澤對習近平說，談判在非常非常重要的、非常困難的問題上取得了進展，但還有「額外的工作要做」。
不過，外界認為，本次談判離川普總統要求的目標還有一段距離。《華爾街日報》引述知情人士消息稱，目前雙方在中方的強制技術轉讓、補貼、支持國有企業等產業政策議題，仍存在相當大的分歧。美方認為這些措施損害了美國企業的利益。
《紐約時報》報導說，美中談判官員面臨的另一個挑戰涉及國家安全議題。北京一直阻止硅谷的大型科技公司進入中國的互聯網，例如臉書及谷歌等，擔心引起中國社會動盪。
幾位消息人士告知路透社，沒有跡象顯示本週談判已經取得重大進展，「重要議題陷入僵局」，「在結構改革及執法問題上，雙方仍有很大距離」。
其中一位消息人士稱，「我不會把它稱為撞牆，但它絕不是一個理想的進程。」
美方商討審查機制
另外，即使未來達成協議，如何確保中方在達成協議後切實履行承諾，這讓美方非常頭疼。
中共在加入世貿組織後的17年來，答應對國際市場開放銀行、電信和電子支付等承諾，迄今仍未兌現。針對中共經常食言的事實，川普政府正在商討一個可靠審查機制以定期評估中方履行協議的情況。
美方還在考慮添加關稅「重置」的條款。一旦中共重蹈覆轍，美國將會重新開始加征關稅。但中共並不願意接受這樣的執行機制。
談判有進展無協議
此次談判是有進展無協議，白宮表示，雙方將於下週在華盛頓繼續新一輪會談。在3月1日的截止期限前，能否達成協議，外界頗為關注。
彭博社日前引述消息人士的話報導說，川普總統有可能會將貿易戰停火時限延長60天，但美國國家經濟委員會主任庫德洛表示，白宮尚未就此做出決定。另有知情人士表示，萊特希澤及白宮官員對此「感到憤怒」。
川普總統15日在白宮表示，與北京進行的貿易談判進展「非常好」，但他強調，除非美中雙方能達成協議，否則他不會撤除對中國的關稅措施。
（記者羅婷婷報導/責任編輯：戴明）
