【新聞看點】美中達協議？ 劉鶴為何無笑容險跌倒

【新唐人北京時間2019年10月13日訊】【新聞看點】美中達協議？ 劉鶴為何無笑容險跌倒（2019/10/12）（總第437期）

大家好，歡迎大家關注新聞看點，我是李沐陽。

經過兩天（確切說是一天半）談判，美中第13輪貿易磋商昨天結束了。川普表示雙方達成了「實質性第一階段協議」，第二階段「將立即開始」。他說下個月在智利參加亞太經合組織峰會（APEC）期間，將與習近平會晤，並可能簽署第一部分協議。

不過中共官媒今天（10月12日）的報導卻有些「潑冷水」的感覺，新華網對雙方達成的協議根本不提。雖然承認「取得實質性進展」，但對談判究竟有哪些進展隻字不提，甚至還表示「不必過於樂觀」。而且「習近平特使」、中共副總理劉鶴也有些反常，離開談判地點時，記者沒有見到他「標誌性的微笑」，甚至險些跌倒。

第一天談判進展順利，鼓舞了股市，昨天美股開盤就出現了大漲，並以紅盤作收。道瓊斯工業平均指數開盤後不久就上漲了372點，漲幅達到1.4%。標準普爾500指數大漲1.5%。納斯達克綜合指數上漲1.6％。

其中標普500指數中，工業公司股票漲幅最大，卡特彼勒（Caterpillar）上漲了3.9％，蘋果上漲1.6％。

雖然收盤時漲幅略有收窄，但三大股指的漲幅仍然都超過1%。道瓊斯收漲了319.92點，漲幅是1.21%；標普500上漲32.14點，漲幅為1.09%；納斯達克漲了106.26點，漲幅是1.34%。

港股和大陸A股也表現出了興奮，恆生漲了2.3%，上證指數漲了0.9%。

雙方談判其實在昨天上午11點45分就結束了。下午2點45分，川普在橢圓形辦公室會見了劉鶴。果如我們所料，劉鶴又帶來了習近平的一封信，是用中英文書寫的。

前兩天的節目中，在分析中方官員力促劉鶴能與川普會面時，我們曾推斷，中方這麼做，說不定劉鶴會帶來習近平的一封親筆信。因為這既表示重視，也可以拉近一些關係。說白了，就是討好。

今年年初的談判中，習近平也曾讓劉鶴帶信給川普。不知道這是不是共產國家領導人一個新特點，金正恩也這麼做過。

川普接過信後對劉鶴說，「我們（美中雙方）花了很長時間才走到這一步，這對中國和美國來說都是件好事」。他隨即打開了信，並向媒體做了展示。

習在信中表示「希望雙方按照你我一致同意的原則和方向行動，共同推動中美關係向前發展」。信中還表示，期盼美中能在協調、合作與穩定基礎上促進中美關係，並相互尊重處理分歧、擴大合作。心中也同時提到了農產品議題，說中國企業在近期已經加快了採購美國農產品的節奏，包括美國大豆和豬肉等。

見過劉鶴之後，川普告訴記者，經過兩天的會談，雙方粗略敲定了一項框架，達成了實質性的第一階段協議。川普表示，因為最終協議很大，「比雙方5月份談判破裂前的協議更大」，所以「分階段做是合理的」。

川普認為「我們（美中雙方）非常接近結束貿易戰」，他形容現在美中關係，從「緊張」又重新回到了「愛情時光」。

川普稱，形成協議文本需要3-5個星期的時間，或許將在下個月APEC會議期間的「川習會」上，他和習近平正式簽署。

不過川普也表示，雖然未來幾個星期內協議不太可能破局，但這種可能性也是存在的。

顯然上一次被北京單方毀約，讓川普吸取了教訓。5月3日，在沒有任何預警的情況下，北京推翻了雙方幾個月的努力，對已經基本敲定的協議做了大幅刪改塗抹。北京的毀約，直接導致了美國大幅提升關稅，並準備在10月15日再次對2500億美元中國商品加稅。

劉鶴此番美國之行，最主要的目的就是阻止美國繼續加徵新的關稅。顯然，他達到了初步目的。

美國財政部長姆欽(Steven Mnuchin)宣布，美國暫停15日的加稅計畫。

就是說，美中貿易戰暫時按兵不動，原來徵稅的部分繼續徵稅，暫時不加徵新的關說，維持現狀。

不過貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)指出，美國計劃在12月對華徵收的額外關稅，目前川普還沒有做出決定。另外也不清楚美國政府會不會按計劃向美國公司頒發許可證，允許他們向華為出售「非敏感技術」。萊特希澤說，華為問題「將單獨考慮」。

眾所周知，川普前不久曾表示，美中之間如果有協議，就必須是一個「完全的」好協議，對美國必須有利，否則就不簽。

那麼這次川普同意初步休兵、「按兵不動」，無疑是中方做出了實實在在的讓步，才使美方暫時擱置計畫。

姆欽表示，雙方在「關鍵點上達成了基本共識」，取得了許多重要進展，但還有工作要做。只有把一切寫在書面上之後，才能告知總統可以簽署協議。

姆欽的話說的比較謹慎，他尤其強調，劉鶴「必須返回中國與他的團隊繼續工作」。法廣認為，這實際是說，劉鶴要把這份協議草案帶回北京，由最高領導人，也就是習近平親自批准。

中方究竟做了哪些讓步呢？

根據川普會見劉鶴時所羅列的「雙方共識」，可以看出，中方作了3個方面的讓步。

中方第一個讓步，將要大量採購美國的農產品。

中方保證每年購買400億到500億的美國農產品，遠遠超過了以往中方的採購量。

川普強調，這比歷史上中方採購的最高數額「還要高出兩倍半」，他認為「這是一個歷史性時刻」。他還開起了玩笑說，中方這個承諾將意味著美國農民「不得不加班」。

大家知道，貿易戰爆發的前一年（2017年），中國從美國進口了195億美元的農產品。但是貿易戰爆發的2018年，中國的進口量只略高於90億美元。

美國農民聽了這個最新消息很高興，不過也表示，需要看到實際成交的後續行動。北達科他州的農民蒙特·彼得森(Monte Peterson)說，對中國而言，至關重要的是實際接收美國農產品，而不是僅僅宣布購買。

高級經濟方案公司( Advanced Economic Solutions)經濟學家比爾·拉普（Bill Lapp）也表示懷疑，以前也見過「類似大數額，但並非總是能兌現」。

中方第二個讓步，向美方承諾最大程度開放金融服務。這也是美方高度關切的一個議題。

姆欽表示，「一個差不多完全的金融市場開發協議」與中方達成了，中方將向美國金融企業「最大程度開放市場」。

目前中國只有摩根大通、野村東方國際和瑞銀3家外資控股的證券公司，日本大和的申請還在審核當中。

昨天，中共證監會宣布，從明年1月1日開始，取消期貨公司外資股比限制，符合條件的投資者可以100%的持股。基金管理公司和證券公司也分別從明年的4月1日和12月1日開始，取消外資股比限制。

其實今年7月，中共是把取消股比限制的時間定在了2021年，而現在公布的時間，整整提前了一年。

永豐期貨副總廖祿民表示，中方開放資本市場，這是預料之中的讓步。但能不能真正開放，仍是問號，「還要聽其言、觀其行」。因為金融業是特殊行業，儘管中共承諾取消股比限制，但也存在著證監會不批准申請的可能。

中方第三個讓步，向美方承諾不干預人民幣匯率。

姆欽表示，與中共央行進行了一個「很好的協商」，就人民幣匯率達成了協議。

眾所周知，美方對3000億美元中國商品加徵關稅後，人民幣的匯率就開始震盪走跌。並在8月5日刺穿堅守11年的紅線，破了7元心理大關。此後，人民幣對美元的匯率再也沒有回去過。

8月6日，美國財政部宣布，正式將中國列為匯率操縱國。25年來，第一次真正給中國貼上了「匯率操縱國」的標籤。美國指責北京干預貨幣市場，故意使人民幣貶值，以此抵銷美國關稅的衝擊。

這次談判，中共承諾不干預人民幣匯率，等於是承認了以前對人民幣匯率的干預操控。也就是說，隨後美方很可能會要求人民幣升值。而中方需要格外警惕，人民幣在貶值過程中，本國資產有所「打折」，被外資以低價收購。

從這些內容來看，中方是做了一些讓步的。儘管距離美方的要求還很遠，但劉鶴卻感到了壓力，以至於頭頂「習近平特使」的帽子，也不敢輕易做主。

關於劉鶴的身分，早前有傳聞劉鶴將加冕「習特使」赴美談判，但後來又傳沒有這個身分。不過CNBC記者凱拉·陶什（Kayla Tausche）昨天推文說，白宮已經將劉鶴的情況更名為「特使」。不過，從座位安排來看，川普並沒有像第9輪談判時，把劉鶴安排在自己的右手邊。

大家知道，是否有「特使」頭銜，這個區別很大。沒有「特使」頭銜，他只是中共的副總理，兼中方團隊牽頭人。有這個頭銜，意味著他可以現場拍板很多事情。就像是習近平在場一樣，有權處理一些涉外國事。

但即使有「習特使」頭銜，劉鶴仍然要回去請習批准。這一方面說明劉鶴對習的尊重，另一方面，可能說明協議讓步幅度超過了預期，擔心習再次「悔棋」。另外還可能有一種擔心，就是怕被「強硬派」扣上「賣國賊」之類的大帽子。

有這麼一個細節。談判結束後，劉鶴離開談判地點時，臉上沒有笑容。往日那個「標誌性的微笑」不見了，劉鶴「黑著臉」和萊特希澤邊交談邊下台階。可是差點踩空，身形不穩，幸好被跟隨人員及時扶住，才沒發生意外，避免了一次尷尬。隨後劉鶴看了一眼在現場抗議的中國民眾後，就搭車離開了。

這些細節和小插曲的出現，是否在反映著協議的壓力大呢？

其實讓劉鶴現在感到壓力的這些讓步，還都只是容易談判、容易達成共識的議題，並沒有觸及到美中之間的核心矛盾。真正棘手的問題，比如強迫技術性轉讓、盜竊知識產權、國企補貼等等還沒有端上談判桌。此外，美方一直堅持必須有執行機制，以此保證協議能夠切實執行。等等。

還有這麼多的爭端待解，對中共來說，每一個難度都非常大。所以中共官媒表示，「單純用積極樂觀活著消極悲觀」，不足以描述目前的複雜局面。美國對華商品已加徵的關稅還沒有取消，美中經貿摩擦對峙的局面沒有改變。而且談判前夕，美方制裁了28家中國實體公司。從這些情況來看，談判「有進展，但不必過於樂觀」，「打打談談、邊打邊談」仍可能成為常態。

其實劉鶴感到壓力大的，很可能還有香港問題。

川普告訴媒體，他和劉鶴還討論了香港問題。他表示自己一直在關注香港，現在「跟幾個月前的頭幾天比，確實減弱很多了，那時候看到有很多人，現在少了很多」。

川普認為香港「會自行解決(take care of itself)」，他特別強調，美中達成的協議，「對香港人來說，是一個非常好的協議，對香港來說是非常積極的事情」。也就是說，協議中很可能會涉及到香港問題。

大家知道，川普和習近平曾在6月通過電話。之後我們看到川普在香港問題上，似乎並沒有外界期待的那種表態，而是說「中方在香港問題上做的很好」之類的表述。

這其中有一種可能，川普考慮到總統大選，也受到了習的要脅，要他別在香港問題上說話。但是中共開始在香港附近調集軍隊，川普的態度就變了。

川普先是指出中共在深圳集結部隊，然後向習近平建議，讓他與香港抗議者會面。隨後又表示，中方如果想與美方達成貿易協議，「人道」處理香港問題是前提。

川普的變化，存在兩種可能。

一種可能是，雖然川習可能電話約定，讓川普別在香港問題上說話，但是中西方的標準不一樣。中方認為的標準在這，而西方認為的標準在那。所以中共動軍隊之前，川普一直不太積極。當中共調集軍隊後，川普立刻變了態度。

另一種可能是，川普雖然是總統，但是美國是三權分立的國家，他也受制於美國國會。我們看到美國國會多位資深議員，都在香港問題上給予了高度關注。包括眾議長佩洛西、參議院多數黨領袖麥康奈爾、少數黨領袖舒默和資深參議員盧比奧等等，頻繁就香港問題發聲。

而且兩院外委會都無異議通過了《香港人權與民主法案》。下週二，國會要就這個法案和另2個關於香港的法案進行投票，通過是大概率的事。

就是說，在香港問題上對中共的強硬態度，幾乎成了「政治正確」的事情。即使川普想讓步，但國會這一關也過不去，很可能會受到國會的制衡，迫使他必須在香港問題上表現強硬。這種情況下，川普不能不考慮自己的選擇是否與主流民意相符。

但不管哪種可能，川普現在在香港問題上的態度，都表現得是越來越強硬，而且很可能會把香港問題列入協議當中。

這同樣是中共非常撓頭的事情。

從貿易到人權，川普對協議的要求越來越高，範圍越來越寬。這也正如他曾經所說的，中方越往後拖，對中方越不利。

前國際貨幣基金（IMF）中國事務部主管普拉薩德（Eswar Prasad）對華盛頓郵報表示，雖然咱是推遲了進一步升高局勢的可能，但是並沒有徹底解決美中之間的主要貿易爭端，也沒有減輕美中雙邊關係經濟未來的不確定性。美中勢必還會有新的貿易角力。

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