【新聞大家談】四重謀略 美設東亞剿共局

【新唐人北京時間2022年05月25日訊】大家好，歡迎收看週三（5月25日）的《新聞大家談》。我是扶搖（主持人）。今天嘉賓為資深媒體人方偉，大紀元專欄作家王赫。

今日焦點：美出「回擊拳」！印太經濟框架，四層戰略目標，捅中共敏感神經；拜登三許武力護台，是口誤也是事實？中共攪「一中原則」渾水，美直接打臉。

從5月20日開始，美國總統拜登開啟了他上任後的首次亞洲行。拜登期間的一個大動作，就是5月23日在日本東京宣布啟動印太經濟框架（IPEF）。

除了美國，這個合作項目的啟動成員還有12個國家，包括澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。

白宮在同時公布的實況說明書中表示，這項合作項目將打造互聯互通的經濟、有韌性的經濟、清潔的經濟和公平的經濟。

說明書中沒有直接提到中共，但提到以往的經濟互動模式沒有處理好脆弱的供應鏈和腐敗等問題。

而另一邊，中共已經把印太經濟框架視為威脅了。中共外交部長王毅在一份聲明中稱，中方歡迎有利於加強區域合作的倡議，但「反對製造分裂和對抗的企圖」。

目前，美中在亞太地區的新一輪較量，成為外界關注焦點。

另外，台灣為何沒有成為印太經濟框架的首批成員，以及拜登再次表示會武力保護台灣，也是輿論熱點。

本期節目，我們就請兩位嘉賓來談談他們對這些問題的看法。

【印太經濟框架 美出回擊拳 重建東亞影響力】

扶搖：首先請方偉先生說說，美國啟動這項印太經濟框架新戰略，目的是什麼？

方偉：這個印太經濟框架，我覺得要往回拉6年回去，在2016年的時候我們都知道，奧巴馬政府提出了一個TPP，叫作跨太平洋夥伴協定。這個協定當時也是奧巴馬政府亞洲再平衡的策略延伸下來的，目的就是要在亞洲造成新的一個經濟同盟，然後把中共排除在外面。

這個事情談到一大半幾乎就要過了，然後川普上台之後就把它叫停，因為他覺得在經濟合作、市場開放這方面，對美國是沒有好處的。

美國撤了之後，剩下的11個國家想想還是別散了吧，繼續又弄了一個削弱版的，叫作CPTPP，這是2018年的12月底通過的。但是這個協定其實非常弱，因為沒有美國參與的話，很多方面是很難做到位的。那這個事情基本上可以說到此結束。

但是，另外一個協議叫作「區域全面經濟夥伴協議」，英文叫作RCEP，這個東西逐漸就到位了。

這個東西，早在2011年，是東盟的一個峰會，他們自己弄出來的，後來把中國也扯進去，把韓國、日本都扯進去，就變成了東亞一帶的這麼一個自由貿易協定。

這個協定就有點像WTO（世貿組織）談判一樣，多少輪多少輪，多哈會談等等之類的，談了31輪，花的精力還真大。31輪談下來之後，最後15個國家在今年的1月1號正式啟動。

這個協定為什麼要說呢，因為美國不在裡頭，所以中共在整個談判後期就不斷地介入，結果就成為中共在主導這個東西了。

這是一個很老舊的協定，它的整個思路基本上就是降低貿易壁壘，互相之間可以賣東西進去，對於智慧產權的保護等一些健康完善的經濟體系的元件都沒有。

談到後來，印度覺得受不了，也退出去了。印度一撤，那是很大的一個經濟體撤出去了，所以這麼一個RCEP它的效能也是有限的。

但是對於中共來說，它確實覺得，我能在東亞搞起這麼個東西來，把美國排除在外，這其實是針對TPP的一個反制，中共在背後我相信是花了不少功夫。但是美國不在，印度也不在，它的效能一般而言是蠻有限的。

好，現在才說到今天說的這個事情——印太經濟架構。這是拜登政府試圖沿著TPP、沿著RCEP過來的第三個回應吧，等於是我打你一拳，你打我一拳，我現在再出手，想弄出以美國為特點的一個新的經濟架構，能夠照顧到勞工法律、勞工環境保護，以及智慧產權等方方面面，還包括數字經濟這種新的概念。

這就是拜登的這麼一個動作吧，它的思路也很清晰，就是針對中共的，在中共邊邊上，把各個國家都拉在一起。現在是12個創始國，拉在一起針對中共搞另外一個經濟架構，所以它對中共的針對性是非常強的。

這也是拜登當局的一個特點，因為拜登跟川普是不一樣的，川普他不喜歡⋯⋯叫拉幫結夥吧，他覺得美國自己出手就夠了，但是拜登他喜歡搞同盟，他比較喜歡拉成一個alliance（聯盟），這麼來針對。反正這就是執政不同的風格跟特點吧，在我看來。

【美國戰略目標的四大層面】

扶搖：好的，非常感謝方偉先生。王赫先生，您有什麼看法，拜登現在出這麼一招，他的目的和計劃是什麼？

王赫：我非常贊成這個觀點：拜登目前所推出的這個亞太經濟框架，是針對中共的。那麼針對中共，他具體的操作過程，或者他的戰略目標，我把它分成四個層面。

第一個層面，現在全球經濟分成亞州、歐洲、北美「三足鼎立」。歐洲有歐盟；北美有美國牽頭的北美貿易區；在整個亞太，中共簽署了RCEP。這樣中共的目標就是要「三足鼎立」，在這個基礎上最後跟美國進行抗衡。

美國政府其實從奧巴馬時期已經看到這個問題，當時就提出了「重返亞洲」。因為川普退出了TPP，所以美國跟亞太這塊沒有一個經濟合作的框架。這時候，拜登政府從去年就開始提出了印太經濟框架這麼一個構想，到今年正式推出。

也就是說，在整個經濟全球化出現逆轉的情況下，在經濟板塊三足鼎立的時候，美國要介入到亞太地方去，不能讓中國獨占主導亞太。這是從經濟結構角度上講。

第二個，印太經濟框架裡面有個很大的內容，就是針對數字經濟。

中共把數字經濟當作「換道超車」、超越美國的一個重要領域。美國目前在整個數字經濟領域占有全面的優勢，但是中共追趕的趨勢非常強，中美在這之間的競爭，將來會決定整個世界的經濟格局。所以在整個亞太經濟框架裡面，關於數字經濟這一塊，美國把它作為一個「核心的核心」。

我們知道在TPP裡面，已經有過一個什麼數字經濟的框架。現在美國把過去他們曾經達成協議的TPP的數字經濟框架拿到今天，再經過一些翻新的處理，這樣世界數字經濟框架的主導權就在美國手裡。

第三個，中共的經濟體制，是非市場經濟的，對全球造成了很大的威脅和挑戰。我們知道WTO也好，它當時是以自由市場經濟模式來建造的，但中共是以共產黨控制、國家統制經濟，這麼個模式來的。所以對（全球）一切造成了巨大的衝擊。國際一些大公司，哪怕你是跨國公司，跟中國競爭的時候，它面對的是什麼？一個政權，一個國家對一個公司，這麼一種不對等的局面。

所以美國要把中共這個非市場經濟體系要做一個⋯⋯認為它是對國際經濟的扭曲，要對它進行反擊。這也是印太經濟框架一個重要的內容。

第四點，中共推出了「一帶一路」，在全球的基礎設施領域進行擴張。

中共，大家知道它是個「基建狂魔」，在這方面它擁有一些優勢。但是它在搞全球基礎設施建設裡，幹了兩個事情：第一個是輸出腐敗，所以整個一帶一路過程中，有很多國家，從國家元到首高官紛紛落馬，這是一個事情。第二個，它製造了一個債務陷阱。比如說，現在斯裡蘭卡已經很成問題了，經濟危機已經爆發出來了。

美國拜登政府推出了一個「重建更好世界（B3W）」這麼一個計劃，歐盟也在聯手，這樣跟中共在基礎建設這一塊進行競爭，給世界提供另外一個不同的選擇。

所以我們看到，拜登政府現在提出的印太經濟框架，內容是非常豐富的。他要對中共進行全面的競爭，而且是極端的競爭，是非常有針對性的，而且這個力度很大。

現在的問題在於，他的構想很大，而他實際實施的手段、能夠使整個東南亞國家跟美國走，他能提供哪些經濟上的吸引？這一塊是個很大的問題。

所以目前來說，因為他剛剛才推出來，正在談判，這個事情將來會怎麼發展，我們還有待觀察。

【直接被針對 中共跳腳】

扶搖：嗯，謝謝王赫先生的詳細分析。對於美國的這項印太戰略，中共很快回應了，王毅稱「反對製造分裂和對抗的企圖」。方偉先生，您怎麼看中共的反應？

方偉：因為這個就針對它（中共）的，目標明確、方向明確直接針對它，當然會碰到它的神經了。

中國和東盟的貿易額，是美國和東盟貿易額的兩倍。其實在過去這麼多年內，中共對東盟建立了強大的影響力，而這些東盟的小國其實是蠻戰戰兢兢的，兩個老大都不敢得罪。所以這些人現在就成了中美兩國爭取的對象，而這個印太經濟框架，直接是美國要把亞太這些國家拉到美國這邊的一個動作。

所以對它（中共）來說，它覺得反感、不安全，它就要說話。當然了，說歸說，人家還會做，這是美國的既定政策。美國雖然對東盟的貿易額沒有大，但是美國政府是良性政府，他過去有很好的傳統，他推出來關於這個⋯⋯剛才王赫先生說的，在良好經濟援助的特質上，美國其實是有優勢的，他是有道德優勢的。

這都會碰到中共的敏感神經，它會覺得你這麼搞的話，我不一定弄得過你，從長遠來說。所以他當然會講。

【台灣未入IPEF 美忌憚中共 還是操作策略？】

扶搖：是。有關這個印太經濟框架的啟動，還有一個挺引人注目的問題，就是關於台灣。台灣是希望加入的，但沒能成為首批成員。台灣外交部對此表示遺憾，說未來將積極爭取參與。拜登的國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）之前就表示，台灣不會成為啟動成員，但華盛頓正在尋求深化與台灣的經濟關係。

台灣沒加入，這在您的意料之中嗎？

方偉：我覺得是可預料的。如果是川普政府，他（台灣）一定是，一定是創始國之一。那麼現在（美）政府是這樣，我們知道現在布林肯當國務卿，他確實是繼承了川普諸多的政策。對於把中共視為美國最大的威脅，已經不光是政治人物的觀點了，也深入到美國內閣各部，以及美國的職業官員——從五角大樓到司法部到商務部——職業官員的腦海裡頭。他們現在內部已經做了很多的⋯⋯教育也好，或者置喙也好，現在都轉過來了。

但是這裡頭就是有這麼一點，是什麼呢？這個國務院、美國政府還是不敢公開亮出來，他還是怕惹惱中共。

本來你已經敞開跟它競爭了，你做都做了，你做到門口，你不敢擺出一個姿態來，這就是目前美國政府的局限性。他知道該這麼做，所有的現實，所有過去給他鋪設的軌道都讓他走過來，可是他心裡是不敢。

所以就體現出，明明搞出這麼一個針對中共的東西，台灣是一個核心，台灣的芯片、台灣的半導體，那是整個供應鏈裡的核心的核心。台灣當然應該創始國之一啦，台灣也很想進來，但他不敢讓他進來，他就說我們是捅了中共，但別捅那麼厲害。

這就是美國的心態，在我看來。

扶搖：嗯，好的，謝謝方偉先生。那我問一下王赫先生，您對這件事什麼看法？

王赫：我部分贊成方偉先生的觀點，就是美國目前的對華政策是有很大的局限性的，他雖然繼承了川普政府的很多做法，但是在戰略思想上，他是有很大的後退，這個我就不多講了。

但是，拜登政府這次沒有把台灣納入到創始成員國裡面去，我覺得很大一個程度上的考慮，這倒不是說他怕中共的問題，而是一個操作策略的問題。

我們知道，現在是13個創始成員國，裡面最大部分是東盟國家。東盟國家在中美之間一直不想選邊站。他是在軍事上、安全上靠美國，經濟上靠中國，已經形成這麼一個雙軌政策了。現在中美都在競爭東盟這一塊，東盟對中共是「又怕又恨」，所以他這個心裡很複雜。

現在美國是要在全球戰略上建立一個統一聯盟，拜登政府認為，21世紀是民主和專制的對決，他要建立一個民主世界的大同盟。他去年開了一個全球民主峰會，今年在亞太這一塊要搞美國的一個聯盟戰略，要跟中共的統一戰線進行對決。

我們知道在這次開會之前，拜登政府幹了什麼事情？他把東盟國家的8個國家元首邀請到白宮去開會，這是以前都沒有的，幾十年都沒有的事情。然後，他跟印度總理打電話，雙方又進行了談判。

這些事情做完之後，這才到了亞洲來，這時候才公開來提出印太經濟框架。他的目標是把這個事情做成，如果一開始就把台灣拉進來的話，由於東盟國家對中共的忌憚，這個事情就可能很難推進，或者一開始推進起來問題很大。

所以拜登政府，我覺得他是從策略角度上講，先把台灣緩在後面。

但台灣問題非常重要，美國怎麼解決這個問題？第一，他可以實行雙軌政策，可以在美台雙邊關係裡面做一個很大的突破。比如說，美台簽訂自由貿易協定，這是台灣多年所追求的。第二，他也可以把台灣作為下一輪對象，把他再引進了到印太經濟框架。

我覺得從操作角度上講，這本身無可厚非。因為美國已經把話挑明了，從TPP⋯⋯奧巴馬政府當時就說，TPP就是針對中共的。這一次印太經濟框架針對中共的指向性是更加鮮明了，這根本不是藏著掖著的事情。在這種情況下，我覺得拜登政府更多地考慮是一個策略上的問題。

扶搖：嗯。我想再問一下王赫先生，首輪沒有把台灣加進去，對台灣會產生哪些方面的影響嗎？

王赫：我覺得台灣其實也看得很清楚，台灣經濟部長不說話了嗎？（說）拜登政府，他一定會有新的做法出來。

因為美台關係的提升，大家都是有目共睹的，而且拜登跟上屆政府在保證台灣軍事安全方面，已經做了很大的公開的表示了，這已經邁出了很大一步了。所以在這一點上，我覺得台灣對拜登政府的信心並沒有動搖。

現在下一步的問題是什麼呢？美台之間怎樣進行一些實質性的合作，使美台雙邊自由貿易協定能夠儘快簽署，使美台的經濟關係能夠更快地全面實質性地推進。

我們知道，在中共的打壓下，現在台灣基本上跟世界上別的國家沒法簽自由貿易協定，都把他排除在外。RCEP對台灣也是很重要的，但因為是中共主導的，所以台灣無緣進入。

在這種情況下，中共要把台灣變成一個經濟孤兒，然後只有投靠到它的懷抱裡面去。美國要是從戰略角度上講，就一定應該跟台灣⋯⋯幫他突圍，美國自己做表率，跟台灣簽這個協定。

我們知道，美國在國家歷史上是有孤立主義傳統，所以他長期對簽自由貿易協定是很排斥的。美國簽的第一個貿易協定是誰？是以色列，那是1985年。當時他簽訂的目的，不是說經濟上的考慮。1985年，美國對以色列是貿易順差500億，但是到了1992年，這個貿易協定簽了之後，美國對以色列是貿易逆差幾十億。他還是跟以色列簽這個貿易協議的目的是什麼？在戰略上支持以色列，這個是中東這一塊的戰略基石。

同樣，如果我們援引以色列這個例子，美國從戰略角度上看，他更應該把台灣作為他印太戰略的一個基點。

所以美台簽自由貿易協定，甚至台灣進入印太經濟框架，我覺得這只是個時間的問題。台灣當局對此不需要有什麼動搖，或者有什麼懷疑的事情。

扶搖：嗯，好的，非常感謝。我們還看到，拜登這次亞洲行，他是率先訪問韓國，第一站看三星。然後訪日本，除了宣布印太經濟框架，還參加了與印度、澳大利亞和日本領導人進行的「四方安全對話」（QUAD），這是美國和盟國反擊中共影響力的另一個戰略基石。

方偉先生，您怎麼解讀這樣一個行程安排？

方偉：對，就是非常明確，拜登第一次亞洲之行，根本就不去北京，去首爾、去東京，然後這個「四方會談」，樁樁件件都是直針對中共去的。

那中共也不客氣，在我看來，中共其實是應該彎腰的，但到這個份上已經談不上了。所以中共軍隊在南中國海這些爭議海域，實行訓練和軍演，就挑明了我跟你對著幹。

所以這件事情就只能這樣子，一路上去，雙方都不客氣。互相對決的這種拉力，對中共是非常不利的，它在這個過程中會被拉垮，或者會被逼到角落裡頭去。

雖然拜登的外交語言上他不說中共，樁樁件件、每個行為，他每個國家去每個目的地、每個會，都是針對中共去的。

【拜登再承諾武力護台 有無「深意」？】

扶搖：是。還有一件讓中共氣急敗壞的事。拜登5月23日在日本回答記者問的時候表示，如果中共入侵台灣，美國將進行軍事干預。中共外交部當天就回應「表示強烈不滿和堅決反對」，還說「台灣問題純屬中國內政，不容任何外部勢力干涉。」。

其實這已經是拜登第三次的明確表態了，和美國在台灣問題上一貫的「戰略模糊」政策是有出入的。所以每次他說完，美國政府官員都出面解釋說，美國在台灣問題上的政策並無變化。

有觀點認為，這是美國一場精心協調的「含糊不清運動」；有觀點認為，是拜登年事已高，說錯了話口誤；還有分析人士說，美國從戰略模糊性轉向「戰略清晰性」，似乎已經有一段時間了。您怎麼看？

方偉：這個事情是不是口誤啊，我認為是口誤，他口誤的又是實情。這裡頭有幾層因素，首先，拜登在去年的8月份、10月份，到現在是三次，就這個事情明確地說出，美國會協防台灣的這麼一個態度。

說完之後國務院再跑出來說：沒有啊，我們什麼都沒變。大家就猜來猜去的。

我的看法是這樣的，因為拜登確實他年紀大了，有人說他有些衰退的症狀，或者有什麼病，都在這麼猜。他口誤是一個常見現象，拜登經常口誤。所以在這件事情上，我覺得他沒有去深思熟濾他的政策是什麼，張嘴就說出來了。

那麼他說出來的是不是美國政府對外的正式政策？我覺得確實可能不是，但是他說的又是實話。為什麼？因為拜登大家知道，他是美國政壇的老手了，他以前是參議院外交委員會主席。所以這種外委會主席，關於美國政策的所有的東西他都知道。另外後來又做了8年的副總統，現在在做總統。

美國政府，包括國防部對於台灣的防衛⋯⋯因為中共對台灣的威脅在近一二十年來是非常真實，越來越真實，包括90年代在李登輝時代，中共打空包彈威脅台灣吧，那個時候就足以引起美國在這方面如何履行他的義務的一個評估。

美國國防部的工作就是給總統、給美國文官的政府準備預案。所以美國的軍隊對於中共一旦攻擊台灣，美軍將怎麼回應，其中一定包括直接的支援，而且預案是不斷更新的，他一定有這樣的方案。

而方案對於拜登做了8年副總統，2年總統，再加上做多少年的參議院外委會主席，對他來說，他一定是知道美國手裡的牌的。

所以話說到這裡，我覺得他傾向性，他就想保衛台灣，所以他張嘴就來，他也不是完全說的謊話，因為背後一定是他已經知道我們有什麼樣的預案了，所以他說的也是個實情。

但是為什麼國務院要跑出來「澄清」呢？因為我就說嘛，國務院他就⋯⋯用行家話他是個「反動派」，他反對動作，他反對變化，他的job（工作）就是maintain status quo，中文的意思就是說，保持現狀，別晃這個船，外交船平穩地駛是最好的，什麼都別晃動，別搞創新。他是有非常非常保守的這麼一種態度。

所以既然美國的對台灣政策、對華政策沒有做正式的宣示，（沒有）從戰略模糊轉成戰略清晰，那他們就覺得要保持。所以拜登⋯⋯大家知道在過去，你看他說那個口誤啊，大家回頭看常常都是真話，無論是競選還是什麼，他說的口誤常常是真話。

所以這次，我覺得他說的也是真話，只是不是所謂的官方正式的政策，所以我覺得幾方面的猜，我覺得猜的都是對的，這是我的看法。

扶搖：王赫先生，那您怎麼看拜登的這次表態？

王赫：拜登他作為一個政治人物，雖然外界對他有很多批評，但是這些重大問題的表態，他這些說法本身，我相信是有一定的政治考量的。拜登就是要通過這種方式，來表示他對中共的一個震懾。

我們知道，拜登跟中共關係是比較複雜的，時間也是比較長的。在他當了總統之後，他說過一句話，就是說習近平身上沒有點民主的東西，然後說習近平私下跟他表態，美國遲早是中共的。

所以拜登這種人物，他對中共的防範心理其實從來都沒有消除過，特別是大選時中共又爆出一些拜登家族的事情。這些個人的事情，當然對他本身，也會心理上造成一些影響。

最近還有一個事情，就是俄烏戰爭打出來目前這個狀態，世界大跌眼鏡，俄羅斯如何不堪。相對來講，這就是給拜登政府提供了一個很大的信心。從俄烏戰爭他們再看中共，中共會不會也像俄羅斯那樣？表面上吹的很厲害，實際上很虛呢？

而且在美國內部對中共的戰略評估裡，一直有兩種對立的觀點：一種觀點認為中共很快在崛起，最快2028年就會超過美國，在GDP上。所以面對這麼個強勢的、不可抑制的中共崛起的話，美國要適當後退，要跟中共搞好關係，不要發生爆炸性的衝突，這對美國本身沒好處。這是一派觀點。

另外一派觀點認為，中共內部的問題太多，中共遲早要爆炸的，中共不可能超越美國。中共的問題只是說，什麼時候炸彈爆炸，中共塌下去；而塌下去的中國的威脅，比一個強大的中國對美國的威脅更大。

因為有這兩種觀點，在美國政界裡都有，所以美國一方面在應對中共強盛起來，修昔底德陷阱能不能避免，或者怎麼樣避免。拜登說，中美之間要建立一個護欄，他不希望打仗。另外一方面他們也知道，中共有很多弱點，他們也不希望中共這麼一下就垮下去。所以他在某些方面也不會幫中共把氣球刺破，讓中共一下就崩潰。

現在拜登政府裡面最大的問題是什麼？他就害怕中共當局跟普京一樣盲動、喪失理智，一下就把局面搞砸。在這種情況下，美國對中共要施加巨大的壓力，讓你老實點，不要給我惹事。

所以從這麼一個大的背景來看，我覺得拜登這句話不是說隨口說的，他應該還是有些考慮的。

【同意中共「一中原則」？美官方揭謊】

扶搖：嗯，好的。我們還看到，5月22日，美國駐華使領館的推特號，用簡體中文翻譯了美國國務院發言人普萊斯的一條推文，目的是直接戳穿中共的謊言。

推文說，中共還在「繼續公開錯誤描述美國的政策，美國並不同意中華人民共和國的『一個中國原則』」；美國遵循的，是「在台灣關係法、三個聯合公報和六項保證指引下的一個中國政策」。

王赫先生，美國的「一個中國政策」和中共的「一個中國原則」，聽起來很像，有的朋友可能以為就是同一個東西。請您談談二者到底有哪些區別？

王赫：這個差別實在是太大了。中共所講的一中政策，就是全世界只有一個中國，這個中國的唯一合法政府是中共，台灣是它的一部分，是它的一個地方政府。那麼，中共要把台灣統一回來，是它的內政問題，外國無權干涉。這它講的。

中共從1949年篡政，就開始搞這一套說法，給全世界糊了一個很大的罩子，把大家罩進來了。

我們知道，在國際外交上，一個國家的政權更迭之後，新政府對舊政府的國際權利義務是繼承下來的，所以外交關係也是繼承下來的。中共這時候就搞了個「創新」。

它上台之後，要求所有國家都要跟它進行談判建交。談判建交的目的是什麼？就是徹底封死台灣。你要跟我中共建交，你必須跟台灣斷交，必須承認我是唯一合法政府。

當時中美之間，從1972年尼克松訪華就開始了建交談判。談判時最大的一個問題就是台灣問題。1972年美國還比較硬挺，尼克松訪華的時候，他們談了一個外交公報，就是中美三個聯合公報的第一個公報。

第一個公報裡面有這麼一段話，是這麼說的：在海峽兩邊的所有中國人，都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。

這話其實說的還是比較有水平的。「海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國」，那麼這個中國你們是各有各的表述，我是不管的，台灣是中國的一部分，這也是理所當然的事情。

但是到了1979年1月1號，中美正式建交的時候，建交公報裡面美國做了巨大的讓步。在此之前的談判過程中，關於台灣，中共提出了三個條件：第一，美國在台灣的軍隊要全部撤走；第二個，美國跟台灣當時簽了個共同防禦協定，1954年簽的，要把它廢除。美國說不廢除，到期了自然終止；第三個，美國跟台灣要進行斷交，這樣中共才跟美國建交。

當時的卡特政府全面接受了中共的條件，但他守住了一個底線。這個底線是什麼呢？他要求中共不得以武力來改變台海關係的現狀。他做了一個巨大讓步是什麼呢？他承認，中共是中國的唯一合法政府。這就從1972年尼克松的公報上，大幅度地後退了。

就因為這個事情，中共就把美國罩住了，就說美國政府你承諾了，你也承認一個中國原則，中共叫一個中國原則。

當時這個事情一出來之後，中美建交公報當時卡特政府是背著國會，跟中共祕密搞建交的。所以一建交出來之後，引起了強烈的反彈。

就在幾個月……1月份正式建交的，1月1號。馬上4月份，國會就通過了《台灣關係法》，就是美國對台灣的安全負有責任，要保證台灣的安全。

當時在建交過程中，他（卡特）還守住的底線是什麼呢，就是美國沒有放棄對台灣實施軍售，美國仍然要對台灣賣武器，要維持他的防衛能力。但是建交之後1年，他可以暫停1年。

當時鄧小平看到這個條件非常惱火，他以為可以把美國吃定，讓美國在這方面鬆口，但是美國沒有鬆口。美國一直很堅定，卡特政府守住了最後一條底線。最後鄧小平沒法子，就讓了一步，中美如期建交。

建交之後，這個事情還在扯皮，特別是荷蘭賣潛艇給台灣，當時中共就對荷蘭進行制裁，那美國也在賣武器給台灣，這時候中共就以降低兩國的外交關係為措施，和美國進行了強烈的搏鬥。

到最後就產生了1982年《八一七公報》，公報裡面對售台武器這塊做了一個限定，就是說，美國是考慮到台灣海峽兩岸和平解決的前景，他會逐步減少乃至最後解決對台軍售問題。

這個公報出來之後，中美兩邊的解釋就有很大的區別。中共說，你美國承諾要逐步減少對台軍售，乃至最後解決這個問題，不軍售。但是美國的解讀是什麼呢？我做出這個承諾的前提是，你要和平解決台灣問題，你不能打台灣。

同時，當時的裡根政府還做了一個動作，馬上對台灣提出了「六項保證」，就是中美聯合建交公報只是一個政策聲明，這個政策聲明並不影響美國對台灣所負的義務，這個義務就是通過六項保證表現出來的。

這使美國的對台政策……《台灣關係法》是一個國內立法；中美三個聯合公報只是雙方政府聲明，只是個政策性聲明，在美國的國內法的效力是低於《台灣關係法》的；然後再加上第三個，裡根政府的六項保證。六項保證，裡根之後的歷屆政府都是遵守的，所以對台軍售這個問題一直持續下來。

這樣我們就看出來了，美國的對台政策框架，是《台灣關係法》、三個聯合公報、六項保證，是這麼一個完整的整體。而中共只說中美三項聯合公報。這就是說，雙方有個很大的差別。

這個差別裡面，其實我一直有個想法，我建議美國政府應該把「一個中國政策」這個說法改掉。美國的海峽兩岸政策的核心是什麼？就是說，海峽兩岸的現狀，中共不能用武力去解決，台灣也不能用武力去解決；中共不攻打台灣，台灣也不能宣布獨立。這時候就維持現狀。

美國是採取一個「雙向抑制」政策，他既壓中共也壓台灣，不是說偏向一邊的，他要求你們和平地最終解決這個問題。

在這個情況下，我覺得美國的對華政策，應該重新改個名字。中國有句老話叫「名不正則言不順」，它現在叫「一個中國政策」，這個命名本身就被中共套著走了，入了中共的語言陷阱。

它的名字，我建議改成「海峽和平政策」，它政策的核心就是不允許中共用武力改變現狀，這一點在名稱上充分地體現出來。

所以我就覺得中美之間實際差距是很大的，現在中共老喜歡搞一些文字遊戲，來個片面地解讀三個中美聯合公報，在語言上其實是一種騙術。

所以美國在這方面把名字一改，我覺得這個事情對中共來說，是很有力地打了它一巴掌。

【針鋒相對 美國站位逐漸明確】

扶搖：好的，非常感謝王赫先生的詳細解說。我們今天討論了很多，最後想請方偉先生說一下，您覺得接下來美中關係，以及中共的處境會是什麼樣？

方偉：我想雙方持續的競爭關係，或者某種敵對關係會持續發展，雙方會漸行漸遠，越來越漸行漸遠。

因為中方，剛才說到怎麼去解釋這些《聯合公報》也好，這些內容，以及說台灣和中國的關係。中共不是現在才這麼說的，它一向就這麼說，美國政府以前從來沒理過它，就不想理它，不想去惹它，理它的話就是跟它吵架了，跟它幹嘛。

現在美國從川普到現在，那就不客氣了，直接就出來講了。

大家知道在15年前，2007年7月9號，美國國會研究局有一個關於美國的「一個中國政策」的詳細描述。這個詳細的描述現在大家查一下都看得到，他就說這三個聯合公報都沒有明確說台灣的主權地位，就是第一件事。第二件事，它確實承認海峽兩岸只有一個中國。第三個是，美國的政策是從來沒有承認中華人民共和國對台灣擁有主權。第四個是，也沒有承認台灣是一個主權國家。第五個是，台灣的地位是沒有最終定論的。

他說這就是我們美國的態度。那到了中共嘴裡成了世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府。這是它自說自話，它一向自說自話，美國人以前也不跟它計較，他不想去跟它吵。那現在就變成針鋒相對了，你說什麼我要捅你。

所以這就說明，美國政府的態度和站位逐漸清晰，逐漸明確。民主黨雖然沒有共和黨那麼猛，但基本上站位一致。所以這點上我覺得中共的外交，其實對於歐盟，那是另外一個話題，它是越來越不舒服，它現在等於是四面都壓過來，所以中共的處境其實是越來越壞的。

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（責任編輯：劉明湘）