5都霸侯举足轻重　牵动政局

【新唐人2010年11月28日讯】（中央社记者谢佳珍台北28日电）台湾直辖市将从2个增为5个，约60%人口集中在占台湾总面积不到30%的5都，包括预算、资源都会往5都集中，甚或形成磁吸效应，5都市长将更为举足轻重。

　　12月25日台北县单独改制直辖市、更名新北市；台中县市、台南县市、高雄县市合并改制，改为台中市、台南市、高雄市。

　　台湾有约650万人集中在新北市与台北市，加上264万人生活的台中市与187万人居住的台南市、276万人的高雄市，超过1/2人口住在这5大都会区。　　　　

对包括台北市在内的5大城市而言，未来将产生强者越强、大者恒大的磁吸效应，财政资源、人才、资金、技术与投资向5都靠拢，城市规模只会越来越大。　

　以统筹分配税款为例，现行分配比例为2个直辖市43%，23个县市分配39%，12%给319个乡镇，直辖市经费较为充裕。97年度台北市分得新台币419亿元、高雄市123亿元，近200万人口的桃园县却仅62亿元，更遑论其他县市。

配合4都改制，统筹分配税款比例改为61%（直辖市）、24%（县市）、9%（乡镇），财源依旧集中在直辖市。

铭传大学公共事务学系助理教授陈朝建忧心，5都占台湾一半人口，分给直辖市的43%统筹分配税款比例增加，资源的饼如果没有做大，城乡差距只会更大。

　　此外，从5都的人口规模来看，当选5都市长者都是各党具潜力的政治明星，也都有问鼎总统宝座的潜力，举足轻重不容小觑。

就有学者担心，未来若在某些议题上，地方中央意见不同，万一有直辖市首长联手，恐将加剧地方对抗中央的问题。

此外，5都彼此的较劲也颇受关注。前立委林浊水就曾提到，“如果资源摆不平，就算升格还是会吵”。

陈朝建也认为，过去北、高市长长期以来获得社会较多的关注、能见度高，未来5都台湾也许会出现“霸侯现象”，即在5都市长内出现总统候选人。

不过，市长间的竞争，从好的方面来看，将有助增加城市竞争力。

台湾大学社会科学研究院院长赵永茂认为，城市竞争力不能单纯只看经济表现、行政效率、财政状况等指标数据，有些发展无法量化，例如城市历史、文化、环境保护、永续发展等，有效利用这些特色加上创新元素，也能跃升成为国际特殊城市。

5都影响力大增，新任直辖市长应善用优势，打造具有竞争力的城市，才能让城市居民充满幸福与骄傲感。