卡欧盟预算 英国有如钉子户

【新唐人2012年11月24日讯】（中央社记者曹宇帆布鲁塞尔特稿）23日闭幕、为期两天的欧洲联盟特别峰会讨论欧盟2014至2020年预算案，因各会员国意见纷歧匆促划下句点，其中英国喊删态度最硬，如钉子户难撼动。

英国态度强硬，首相卡麦隆（David Cameron）说，当前情势不佳，欧盟应为共体时艰表率。实际上按智库研究，却有一番得失算计。

欧盟从事农业劳动力不及总人口5%，但法国等农业部门编制庞大的国家，却因受惠于共同农业政策（CAP），以往可获得约占欧盟预算总额4成的补助。

英国为抗衡，1980年铁娘子佘契尔夫人以英国受惠于共同农业政策的额度，少于对欧盟预算的付出与贡献，祭出退还金（rebate）制度，要求各会员国退款给英国，否则退出欧盟。

但瑞典、丹麦、荷兰等也同样为欧盟预算净贡献国，却没有比照办理，主要农业国如法国、义大利负担退还金比例居高，喊废的声浪日益高涨。

且自2003年欧盟通过共同农业政策的改革方案后，大农场经营者的补贴额度调降，势必也影响英国取得退还金总额，如何确保既得利益不致受损，关键在于预算版本。

根据英国智库“开放欧洲”（Open Europe）19日发表的报告，若以执委会初拟的2014至2020年预算版本，英国分摊额1190亿欧元、退还金为580亿。

欧洲理事会主席范宏毕（Herman Van Rompuy）所提总额9730亿欧元版本，英国分摊1120亿欧元、退还金540亿；德国版本，英国分摊1110亿欧元、退还金540亿；英国版本，则分摊1020亿欧元、退还金500亿。

若欧盟未就预算案达成任何协议，以致当前的欧盟预算框架自动展延，则英国需分摊1180亿欧元，可获退还金570亿欧元，算盘一拨，似乎自动展延对英国最有利，因此卡麦隆已喊出预算总额冻结在当前的规模。

而德国也不是省油的灯，据欧洲动态（EurActiv）报导，目前也在酝酿是否提出不管英国，通过26个欧盟会员国签署的新预算案，并评估其风险与可行性。

英国企图以拖待变，而欧盟也曾通过没有英国背书的财政协议（Fiscal Compact），预示着英国可能在预算案角力中获取最大国家利益或更被边缘化。