破连任魔咒 专家给欧巴马建议

【新唐人2013年01月21日讯】（中央社华盛顿20日综合外电报导）对总统来说，一回生似乎不见得二回熟。美国近代总统的第二任期似乎都多灾多难，如今欧巴马已二度宣誓就职，他该如何破除连任魔咒，前资深白宫幕僚给予几点建议。

1. 注意时间

宪法规定总统第二任期4年，但政治现实则不然。总统获得人民注意和迫使国会行动的能力，远在任期届满之前就开始减弱。

这表示，欧巴马第二任期的重要立法行动可能须在就职演说时引起公众注意，并在下个月的国情咨文演说中详述。随着时间过去，他的机会可能迅速流逝。

前总统柯林顿执政时期的白宫幕僚黎汉（Chris Lehane）说：“你最多有1年到16个月的时间来做事，至少在国内政策是如此。”

2. 选定优先要务

资深白宫幕僚表示，总统第二任期可以有些作为，但无法达成所有事项，目标太多最后可能落得一场空。

欧巴马曾说，他的第二任主要目标包括制定全面移民法案和能源法案，而自从去年12月康乃狄克州新镇桑迪胡克小学爆发26死枪击案后，他的目标又添了一项枪枝管制。未来几个月，他将面临提高举债上限的战役，还得应付即将生效的自动减支措施。

部分资深幕僚说，欧巴马的列表太长，不切实际。

3. 解决首任问题

连任的好处在于可以修正首任期间所犯的错误。

对欧巴马来说，第二任将有机会证明平价医疗法（Affordable Care Act）能实现承诺，扩大健保范围和控制费用。欧巴马签署健保改革法已近3年，民众仍对法案有所怀疑。

柯林顿第二任期幕僚长波德斯达（John Podesta）说：“你必须着重在实施首任时推行的方案。对欧巴马来说，推行健保法格外艰难。在他卸任的那一天，通过平价医疗法将是他首任的指标政绩，但若没有在第二任时适当执行，这项政绩不会获得正面评价。”

4. 放眼海外

第二任期间，外交场合似乎比国内事项更具吸引力及成效，尤其是国内焦点已转向下任总统选举。

欧巴马计划在第二任期间，在2014年底前撤回大部分美国驻阿富汗作战部队，为美国为时最久的战争划下句点。随着撤军，他可以将重点转向阿拉伯之春触及的国家，包括叙利亚现今的暴力冲突和伊朗可能因核子计划引起的危机。