彻底终结旧体制 埃及前路仍坎坷

2013年01月30日国际
【新唐人2013年1月30日讯】(新唐人记者易闻综合报导)两年前,埃及民众在短短18天内就推翻了穆巴拉克的独裁统治,取得令人不可思议的成就。然而,两年后的今天,埃及依旧动荡,民众抗争仍在继续。这究竟是为什么?

美国着名《外交政策》(Foreign Policy)杂志认为,埃及目前是纳赛尔时代最后的垂死挣扎。

1952年7月,加麦尔·阿卜杜勒·纳赛尔(Gamal Abdel Nasser)发动革命,推翻了埃及君主政体,为随后60年的埃及政治定下了框架。阿拉伯民族主义、激烈的反对殖民主义、全国经济国有化以及军队的主导地位,这就是现代埃及建立的基础。

不过,纳赛尔主义(Nasserism)是否成功的帮助埃及摆脱了过去的政治体制,还存在争议。

如今的埃及,穆巴拉克(Hosni Mubarak)政权垮台已有两年,但政治、社会和经济的主要结构中还残留有纳赛尔时代的痕迹。这套不正常的保护主义机制,为了保护少数精英的既得利益,仍然把现代与全球化力量拒之门外。

据《外交政策》分析,埃及革命的不完善之处具体体现在以下几个方面:

穆斯林兄弟会专权

令人沮丧的是,穆斯林兄弟会很快证明了其代表破碎的旧政权体系的延续,尽管这一结果并非没有预见到。穆尔西总统表现得同其前任一样,在政治进程上,积极维持专制束缚。他单方面发表声明,在短时间内通过新宪法,赋予自己绝对权力。

穆斯林兄弟会还对旧政权进行了另一项险恶的模仿。它目前雇佣自己的武装暴徒与示威者发生暴力冲突。这从2012年12月总统府外发生的冲突中可见一斑。

军队处于主导地位

去年8月,穆尔西对军队高层进行了内部清理。尽管如此,有争议的新宪法在关键方面仍有一点保持不变:军事机构在其不透明事务上,独立于民事监督和自治。

新宪法的关键条文使军队的庞大预算不受议会左右,并正式批准对平民使用军事审判。军队仍然代表着纳赛尔埃及不可动摇的体制基础,继续控制国家的制高点。在这种情况下,很难设想埃及如何能够真正步入一个新时代。

教育体制僵化

1952年“七月革命” 后,埃及几乎已不存在的公共教育体系迅速扩大。到1970年代中期,教育经费占政府总支出的25%,用于学校建设的资金增长了10倍。

然而不久前,这种迅猛发展势头开始停滞。现在,教育投入在公共预算中少得可怜,而超过80%的预算却用于支付官僚的工资。

在小学,60名学生挤在一个班里,白天各年级轮流上课。教育依靠死记硬背,扼杀了学生的求知欲和创造力。

埃及教育体制的失败对政治影响显着。从埃及领导人创办的教育工厂里培养出来的,是一群缺乏想像力、呆头呆脑的学生,他们最终又成为庞大的军事和民事官僚机构的雇员。

知识阶层受排挤

知识阶层曾帮助维护了纳赛尔埃及的统治,后来,多疑的政府处处听到异见者的私下议论,于是越来越排挤和骚扰知识分子,迫使他们最终变得沉默不语。

埃及知识分子刻板乏味的生活,在过去两年里,间接促使了世俗自由主义者为自己的地位进行抗争。但埃及学术机构衰败,导致知识分子思想匮乏、几乎完全缺乏政治远见。这些说明,世俗自由主义反对派的最重要成员穆罕默德·巴拉迪(Mohammad ElBaradei)为什么在国外几乎度过了其整个政治生涯。

政治越来越非世俗化

埃及主流宗教机构也出现类似的败坏,最典型的就是爱资哈尔大学(Al Azhar University)。埃及政治不仅越来越非世俗化,而且穆斯林政治也变得越来越激进,失去了埃及固有的传统。激进的伊斯兰反对派倒退的理念,预示着要让埃及进一步脱离现代世界。

政府部门臃肿而效率低下

纳赛尔主义制度的残馀也体现在埃及臃肿的公共部门。对很多人来说,运作不良的政府部分和拖沓的官僚机构,成为僵化国家病态的缩影。对于几近破产的经济体系来说,无法长期负担公共部门的工资。

旧的国有化政策致贫富差距扩大

纳赛尔影响深远的国有化政策无意中为其继任者们提供了一个现成的机制,可以将国家财富再分配给执政机构周围的小集团,以此来行使权力和影响力。

埃及内部惊人的财富差异说明了一个残酷而矛盾的现实:根据世界银行的统计,20%的埃及人​​​​生活在贫困线以下。

目前,即便是在经济濒临崩溃之际,埃及政府在财富和资源再分配方面,或者是改变燃料和食品补贴不公平状况方面,仍然没有竭尽全力。

国际货币基金组织警告,埃及进行税收、补贴以及公共预算方面的改革,是得到48亿美元一揽子援助计划的先决条件。但埃及各种政治力量对这一警告采取了抵制策略。

彻底结束旧体系尚需努力

穆尔西的保守政府看起来像其前任一样独裁。而反对派既未能建立一个政治组织,也没有阐明其议程。

尽管意见不一,埃及各派政治力量都坚持一个错误的观念,即埃及的主要问题不是关于国家和社会结构崩溃的根本问题,而是表面的滥用职权。

在革命两周年之际,埃及危机的解决途径还未可知。

两年前,埃及民众在短短18天的革命期间,表现出的真诚、勇气和自省激发了公众对于未来的设想。如今,要彻底结束古老、垂死的政治秩序,还需要埃及民众更多的真诚、勇气和深刻反省。

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