不在籍投票 考验民主信任

2013年03月10日时政
【新唐人2013年03月10日讯】(中央社记者刘丽荣台北10日电)不在籍投票可能在核四公投时提前登场,引发正反意见讨论。这个议题反映的是政治信任,若能成功实施,台湾民主将迈向下一阶段。

不在籍投票在许多民主国家普遍,目的是便利民众投票、扩大公民参政权。美国、英国、德国、日本和韩国等超过20个国家已施行多年,其中又以提前投票、通讯投票最为普遍,在台湾却是新的尝试。

内政部原先规划在2016年总统大选试行不在籍投票,先从总统选举开始试行,考虑的就是选务复杂性高。

台湾政治长期处于对立状态,每次选举、每张选票都锱铢必较,稍一不慎就会引起纷争,面对选举制度改变,不但全民监督力量强,选务机关也必须提高细腻度才行。

中山大学政治学研究所教授兼所长廖达琪说,不在籍投票对台湾来说是第一次,移转投票方式经过多年讨论,大家比较有共识,遇到的阻力会较小;若采通讯投票,选票如何寄送、回收和开票等,会因过程无法全程监督,遭受很多质疑。

东海大学政治系教授傅恒德认为,台湾历经多次选举,选务的公平性已相当稳固,但国内朝野长期处于对立关系,信任感不够,很难采用通讯投票等方式。

傅恒德说,举行不在籍投票,复杂性变高,移转投票执行起来最简单,冲击也最小。

廖达琪也说,藉这次核四公投单一议题施行,“是很好的起点,可以做,也应该做”。

所谓的移转投票,内政部规划的方向以境内为主,排除台商、海外侨民等;选民如果在投票日当天无法回户籍地投票,只要在规定期间内提出申请,就可以申请将选票就近移转到跨县市的工作地或求学地投票。

不过,若碰到7合1等合并选举,选务机关曾估算,选票种类太多,容易出状况。

至于监狱收容人、军人在营投票,部分人士有所保留。对此,廖达琪说,很多人怕军队或监狱会遭受某一方压力。

傅恒德认为,不在籍投票应渐进式推动,先采移转投票,其他方式则视情况慢慢再开放。

廖达琪则认为,台湾如果信任度够,也可采用自然人凭证投票,但骇客、计票等问题令人质疑,“重点还是回归信任问题”。

不在籍投票在民主国家普遍,台湾因政治情势,考虑甚多,以致迟未跨出这一步。

台湾历经多次选举洗礼,民主也越趋成熟,不在籍投票势在必行,推行之初,一定会有质疑,但若能成功实施,也象征台湾民主迈向下一阶段。