港媒:2013年大陆“二政府”高达10万家

2014年04月10日社会
【新唐人2014年4月10日讯】(新唐人记者公孙觉综合报导)据港媒披露,至2013年底,中共治下的中国大陆,已登记注册的各类协会达10万家,这些协会虽已民间名义申请注册,其实是官办的“集钱会”,被网民称为“二政府”。中共体制下这种协会式敛财历史由来已久,2014年中共当局提出协会去行政化方案,然而却步履艰难。

据香港《争鸣》4月号报导,至去年年底已登记注册各类协会10万家,名为“协会”,实际是官办以民间申请注册的“集钱会”,协会百分之九十是现职干部,以协会名义强行迫企业入会,交会费,赞助费,专项费等,少则数十万元,多则上百万元。

2014年1月2日,中共民政部宣称,为推动行业协会商会“去行政化”,将于今年启动行业协会商会与中共行政机关脱钩试点。

但有社会学者认为,“非民间化”的行业协会商会遭受诟病由来已久,“去行政化”是必由之路,但由于“利益”和“习惯”等的掣肘,收效甚微。

中共1998年修订后的《社会团体登记管理条例》规定,包括行业协会商会等在内的社会团体采用双重管理体制,中共民政部门为登记管理机关,相关中共当局部门为业务主管单位。

由此,行业协会的成立与生存,除了有各级民政部门负责其登记、年审等事务外,还需要有一个政府机关作为其业务主管单位,对行业协会的日常行为实施监管。业务主管单位就成为协会的“婆婆”。

由此一来,本是“第三部门”的行业协会商会,因为与中共行政部门有了千丝万缕的关系,却变成“二政府”。

曾有网友调侃中共治下的行业协会商会:“戴市场的帽子,拿政府的鞭子,坐行业的轿子,收企业的票子,供官员兼职的位子”。

据陆媒报导,到今年1月底,全国性行业协会商会中已有100个左右的单位作为脱钩试点。中共当局计划在2015年年底前将所有的协会商会实现真正脱钩。

在2013年3月,中共《国务院机构改革和职能转变方案》出台新制度,行业协会商会类等社会组织可直接向民政部门申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。

不过,有分析认为,去行政化关乎中共行政介入者在行业协会商会中的利益、声望地位,同时业已形成习惯,因循守旧,没人会主动去执行。

另一方面,有调查发现,一些不再挂靠主管部门的行业协会如今处于一种恶性循环状态,运营资金不足,专职人员少,办事能力弱,无法开展业务,没钱开展协会工作,失去了各方的信任。很多协会长期习惯靠收会费和企业捐赠资助过日子,难以维持正常运作。

大陆《中工网》报导,重庆蔬菜协会以前靠农业局每年拿出十几万元经费来运作,如今每年仅有4000元的会费收入,该协会负责人成了“维持会会长”。

数据显示,中共当局目前掌握着80%左右的信息源,而这种局面在推进行业协会商会等社团改革的过程中并没有改观。于是,民间有声音对此提出质疑,“拿掉别人的拐杖,却没教会人家走路,毫无疑问是会摔跟头的。”

有评论认为,中共专政独裁的体制是造成中国社会各种乱象的根本原因,体制不改变,什么问题也解决不了,只能造成新的怪象。