港媒：2013年大陆“二政府”高达10万家

【新唐人2014年4月10日讯】（新唐人记者公孙觉综合报导）据港媒披露，至2013年底，中共治下的中国大陆，已登记注册的各类协会达10万家，这些协会虽已民间名义申请注册，其实是官办的“集钱会”，被网民称为“二政府”。中共体制下这种协会式敛财历史由来已久，2014年中共当局提出协会去行政化方案，然而却步履艰难。

据香港《争鸣》4月号报导，至去年年底已登记注册各类协会10万家，名为“协会”，实际是官办以民间申请注册的“集钱会”，协会百分之九十是现职干部，以协会名义强行迫企业入会，交会费，赞助费，专项费等，少则数十万元，多则上百万元。

2014年1月2日，中共民政部宣称，为推动行业协会商会“去行政化”，将于今年启动行业协会商会与中共行政机关脱钩试点。

但有社会学者认为，“非民间化”的行业协会商会遭受诟病由来已久，“去行政化”是必由之路，但由于“利益”和“习惯”等的掣肘，收效甚微。

中共1998年修订后的《社会团体登记管理条例》规定，包括行业协会商会等在内的社会团体采用双重管理体制，中共民政部门为登记管理机关，相关中共当局部门为业务主管单位。

由此，行业协会的成立与生存，除了有各级民政部门负责其登记、年审等事务外，还需要有一个政府机关作为其业务主管单位，对行业协会的日常行为实施监管。业务主管单位就成为协会的“婆婆”。

由此一来，本是“第三部门”的行业协会商会，因为与中共行政部门有了千丝万缕的关系，却变成“二政府”。

曾有网友调侃中共治下的行业协会商会：“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”。

据陆媒报导，到今年1月底，全国性行业协会商会中已有100个左右的单位作为脱钩试点。中共当局计划在2015年年底前将所有的协会商会实现真正脱钩。

在2013年3月，中共《国务院机构改革和职能转变方案》出台新制度，行业协会商会类等社会组织可直接向民政部门申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

不过，有分析认为，去行政化关乎中共行政介入者在行业协会商会中的利益、声望地位，同时业已形成习惯，因循守旧，没人会主动去执行。

另一方面，有调查发现，一些不再挂靠主管部门的行业协会如今处于一种恶性循环状态，运营资金不足，专职人员少，办事能力弱，无法开展业务，没钱开展协会工作，失去了各方的信任。很多协会长期习惯靠收会费和企业捐赠资助过日子，难以维持正常运作。

大陆《中工网》报导，重庆蔬菜协会以前靠农业局每年拿出十几万元经费来运作，如今每年仅有4000元的会费收入，该协会负责人成了“维持会会长”。

数据显示，中共当局目前掌握着80%左右的信息源，而这种局面在推进行业协会商会等社团改革的过程中并没有改观。于是，民间有声音对此提出质疑，“拿掉别人的拐杖，却没教会人家走路，毫无疑问是会摔跟头的。”

有评论认为，中共专政独裁的体制是造成中国社会各种乱象的根本原因，体制不改变，什么问题也解决不了，只能造成新的怪象。