周蓬安:成都市长助理也是高危职务?

2015年06月13日落马官员
成都市长助理也是高危职务?

据四川省纪委消息:经成都市委同意,成都市纪委对成都市市长助理、市政府秘书长门生涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。(6月10日《中纪委网站》)

成都市长助理也是高危职务?惊讶!这是成都市在不到一年的时间里遭立案调查的第四名市长助理。此前三人分别为陈争鸣(2014年8月27日被宣布)、刘俊林(2014年10月14日被宣布)、已于2013年1月退休的周鸿德(2014年11月7日被宣布)。中纪委给这三人的措词均为“涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查”。

我是一直感到奇怪,在一个层级多到没人能说得清楚,副职多到两位数,有时候为排座次闹到大打出手的国家,竟然还生生弄出一个“名不正,言不顺”的助理来。如成都这样的副省级城市,副市长为正厅级,市长助理一般是副厅级,与政府组成部门的“一把手”平级,虽较成都经济技术开发区“一把手”低半格,但却是“市领导”,给人感觉总是那么怪怪的。笔者在《副职如妻妾,助理如丫鬟》一文中曾剖析,这一职位的任命有本级任命,也有上级任命;有和副职平级的,也有比副职低一级的。总之,助理的法律地位不明确。

目前成都市人民政府网站“市政府领导”栏显示有7名副市长、3名市长助理(包括门生)、9名副秘书长,另有2名资政(又是一新职务)。

虽然同时有几名市长助理,但在不到10个月的时间里就有四名市长助理相继“落马”,一般人还是会惊讶这个职务怎么也变成了“高危职务”?

其实,比成都市市长助理更加“高危”的职务比比皆是。如河南省交通厅连续四任厅长因腐败“落马”;江西省国土资源厅曾发生三名副厅长同时被查的奇事;昆明市在8个多月时间里,竟连续三任市委书记相继被查;自进入21世纪这10多年时间里,在担任“太原市委书记”职务的四人中,就已有三个坐牢,该职务无疑也是“高危职务”;还是太原市,在不到三年时间里,竟连续三任公安局长被查,实在是奇葩。

笔者分析,成都市这四名市长助理“落马”大致有两个方面的原因。

一方面,这四人都曾手握重权,有腐败的条件。陈争鸣任市长助理时,还同时任龙泉驿区委书记、成都经济技术开发区党工委书记;刘俊林任市长助理时,还同时任成都市委财经领导小组办公室主任,此前任都江堰市委书记;周鸿德任市长助理前,曾长时间任成都市房管局局长、党组书记;门生担任市长助理期间,还先后任彭州市委书记、成都市国资委党委书记、主任及市政府党组成员、秘书长等职,个个都是官场上“炙手可热”的角色。

另一方面,极有可能受“李春城案”的影响。曾担任成都市市长、市委书记,被查时任四川省委副书记的李春城,系“十八大”之后查处的第一名省部级高官。李春城被查,也拉开了周永康倒台的序幕。而成都市在近一年来被查的四名市长助理,就极有可能受李春城、郭永祥、李崇禧等被查高官牵连。因此不难看出,周永康带坏了一大帮省部级高官,这些省部级高官又带坏了一大批厅级干部,我相信这些被查的厅级干部也一定会带坏更多的处级干部,如此“一串串”、“一坨坨”的腐败,一级带坏一级,直至最基层干部,正是一个地区“塌方式腐败”的根源。