揭秘蔡英文的人事布局:女总统与老男人内阁

2016年05月21日台湾大选
【新唐人2016年05月21日讯】(新唐人记者文瑞报导)中华民国第十四届总统、台湾民进党主席蔡英文5月20日正式就职,成为全球首位华人女总统。外界注意到,与前两届总统陈水扁、马英九相比,蔡英文的就职演讲中透露出自己独特的风格,但其内阁成员的组成却仍然以一群“老男人”为主。这被认为是台湾现行的一些制度,限制了蔡英文吸纳人才的管道。

台湾《新新闻》周刊总主笔,纽约州立大学社会学硕士顾尔德,日前在英国《金融时报》发表文章,分析了蔡英文的人事布局。

文章说,由财金专家林全(注:现任中华民国行政院院长)领导的新任内阁被形容为“老男人内阁”,部会首长平均年龄61岁,36位部会首长中,只有两位年龄在50岁以下,而女阁员只有4位。其中,文化部长郑丽君是唯一的一位50岁以下的女性。

文章分析,上述内阁成员的年龄与性别结构是陈水扁、马英九政府以来,最“资深”、“阳刚”的一届,更与蔡英文在四年前总统大选宣示的“女阁员比例达三分之一”相去甚远。

此外,从总统府到行政院的不少主管都是8年前民进党执政时的官员“回锅”,也有向国民党借将。甚至总统府秘书长找来李登辉时代的总统府副秘书长、67岁的林碧照担任。

作者说,这样的新政府团队自然被批评为“了无新意、保守有馀”。而造成这个现象的部分原因是台湾的现行制度,使得人才选择有限。

文章说,2004年台湾立法院修订通过的《政务人员退职抚恤条例》,把政务官与事务官年资分开计算(编按:按西方体系的公务员分类,政务官有固定任期职,事务官任期不受选举或政党转换影响)。政务官随时会下台,可能当了两年部长就仓皇下台,若此前曾担任事务官,事务官年资中断,甚至不见得可以回任与之前相关的职务。这些因素都影响到退休待遇,因此阻碍了有经验的事务官转任政务官。

作者认为,前任总统马英九任职期间,在用人方面就已经受到上述条例的束缚。当初,国民党掌控的立法院会通修法,目的之一就是要阻止绿营从现有事务官中吸纳人才任政务官。不料政党再度轮替,马英九也只能再找八年前的官员回任,如今,民进党也步上同样的老路。

蔡英文内阁成员名单

副总统:陈建仁

行政院院长:林全

此前公布的内阁成员包括:

总统府秘书长:林碧照(过去曾担任李登辉时期的总统府与国安会副秘书长)

国安会秘书长:吴钊燮(现任民进党秘书长)

外交部长:李大维(中华民国驻澳洲代表)

国防部长:冯世宽(空军退役上将、前汉翔公司董事长)

陆委会主委:张小月(外交部北美事务协调委员会主委)

科技部部长:杨弘敦(中山大学校长)

科技政委:吴政忠(台湾大学应用力学所教授)

经济部长:李世光(台湾大学应用力学所教授)

财政部长:许虞哲(现任财政部次长)

金管会主委:丁克华(原集保结算所董事长)

外交部政务次长:侯清山(续任)、吴志中(东吴大学政治学系教授)

另外陆委会部分,除了由张小月接任外,2名特任副主委分别是林正义(中央研究院欧美所)、邱垂正(金门大学专任副教授)

责任编辑:李仪

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