【新唐人2016年09月18日讯】中国大陆的辅警，又称作协警、“二警察”，与正式警察不同的是，辅警是由中共政府出资面向社会聘用的“合同工”，只能协助警察执法。不过，每当发生警察违规执法案件后，中共执法部门往往把责任推给辅警。最近，深圳当局拟定新规，扩大辅警执法权力，引发了外界对警权滥用、追责困难的担忧。
据大陆媒体报导,深圳市法制办日前推出《深圳经济特区警务辅助人员条例（征求意见稿）》，对现行法律法规作出变通,将目前必须由两名警察执行的部分许可权,变通为一名警察带领一名辅警即可履职。
根据条例，权力扩大后的协警，在警察带领下，拥有110警情现场处警；当场盘问、检查、抓捕、押解犯罪嫌疑人；对行政案件进行调查取证，实施查封、扣押、强制检测等行政强制措施等权力。
对此，中国人民大学法学院副教授王旭向大陆媒体表示，他担心将部分警察的执法权分享给辅警，或将模糊警察和辅警之间的界限，可能引发追责困难、警察公信力下降、转移问责等问题。
山东维权律师李向阳：“扩大协警的权力，一定会使警察的权力被滥用的情况更加猖狂。”
通过梳理近年来发生执法犯法案件，如雷洋案、湖北村民遭枪击致死案、湖南瓜农被城管打死案等，不难发现，最后官方往往都以责任人身份是“协警”、“协管”，“已经被辞退或开除”的处理结果来回应舆论，不再进一步追责。
中国社会活动人士胡佳：“出现执法方面的纠纷、执法方面的问题的时候，它们可能会拿‘临时工’去开刀。而且有时候就是正式警察指派辅警去做事情的时候，辅警下手是特别狠的，他作为一个辅助的，他要讨主子的欢心。在这种情况下，执法手段的粗暴，逾越权力的边界，各方面的情况是早已存在，所以公众的担忧，不仅不是空穴来风，而且是有相当多的依据的。”
对于推出新规的原因，深圳市公安局解释说：是因为深圳警力严重不足，而辅警职责许可权有限，作用不能充分发挥。
不过法律界人士认为，当局的真实用意，恐怕是为了方便“转嫁责任”。
李向阳：“它们为什么要用辅警、那些协警、临时工啊，就是因为一些太恶毒的事情，正式警察不愿意去做；太危险的事情，正式的警察不想去做。协警的产生，就是为了警局做一些不道德的事情，危险的事情。”
原中国公安大学法律系讲师赵远明指出，新规草案中规定“一名警察带一名协警”执法，相当于每名警察随身带了一个“挡箭牌”。
原中国公安大学法律系讲师赵远明：“它这个立法原意暴露的很清楚了，就是说我以后可以乱来，乱来之后有不好的影响的话，就都一推六二五，都到辅警身上。”
赵远明还指出，大陆的很多协警，其实都是社会上的无业游民，甚至是流氓混混，这些人参与执法时，往往采用暴力手段，甚至借警察之名吃拿卡要、欺压蒙骗、乱罚款收费。一旦新规出台，大量被赋予更大执法权的协警涌入，恐怕会造成更多警权滥用的事件发生。
采访编辑/张天宇 后制/周天
据大陆媒体报导,深圳市法制办日前推出《深圳经济特区警务辅助人员条例（征求意见稿）》，对现行法律法规作出变通,将目前必须由两名警察执行的部分许可权,变通为一名警察带领一名辅警即可履职。
根据条例，权力扩大后的协警，在警察带领下，拥有110警情现场处警；当场盘问、检查、抓捕、押解犯罪嫌疑人；对行政案件进行调查取证，实施查封、扣押、强制检测等行政强制措施等权力。
对此，中国人民大学法学院副教授王旭向大陆媒体表示，他担心将部分警察的执法权分享给辅警，或将模糊警察和辅警之间的界限，可能引发追责困难、警察公信力下降、转移问责等问题。
山东维权律师李向阳：“扩大协警的权力，一定会使警察的权力被滥用的情况更加猖狂。”
通过梳理近年来发生执法犯法案件，如雷洋案、湖北村民遭枪击致死案、湖南瓜农被城管打死案等，不难发现，最后官方往往都以责任人身份是“协警”、“协管”，“已经被辞退或开除”的处理结果来回应舆论，不再进一步追责。
中国社会活动人士胡佳：“出现执法方面的纠纷、执法方面的问题的时候，它们可能会拿‘临时工’去开刀。而且有时候就是正式警察指派辅警去做事情的时候，辅警下手是特别狠的，他作为一个辅助的，他要讨主子的欢心。在这种情况下，执法手段的粗暴，逾越权力的边界，各方面的情况是早已存在，所以公众的担忧，不仅不是空穴来风，而且是有相当多的依据的。”
对于推出新规的原因，深圳市公安局解释说：是因为深圳警力严重不足，而辅警职责许可权有限，作用不能充分发挥。
不过法律界人士认为，当局的真实用意，恐怕是为了方便“转嫁责任”。
李向阳：“它们为什么要用辅警、那些协警、临时工啊，就是因为一些太恶毒的事情，正式警察不愿意去做；太危险的事情，正式的警察不想去做。协警的产生，就是为了警局做一些不道德的事情，危险的事情。”
原中国公安大学法律系讲师赵远明指出，新规草案中规定“一名警察带一名协警”执法，相当于每名警察随身带了一个“挡箭牌”。
原中国公安大学法律系讲师赵远明：“它这个立法原意暴露的很清楚了，就是说我以后可以乱来，乱来之后有不好的影响的话，就都一推六二五，都到辅警身上。”
赵远明还指出，大陆的很多协警，其实都是社会上的无业游民，甚至是流氓混混，这些人参与执法时，往往采用暴力手段，甚至借警察之名吃拿卡要、欺压蒙骗、乱罚款收费。一旦新规出台，大量被赋予更大执法权的协警涌入，恐怕会造成更多警权滥用的事件发生。
采访编辑/张天宇 后制/周天
