监察委“两位两体”不明所以 港媒：赵乐际或趋弱势

【新唐人北京时间2018年03月19日讯】中共新成立的国家监察委员会（简称国监委），意外地由中纪委副书记杨晓渡出掌，引来各方解读。有分析认为国监委仍归中纪委领导。而港媒质疑，鉴于杨晓渡和习近平的关系，赵乐际有被分权的可能。

香港《明报》3月19日评论文章指，首任国监委主任由杨晓渡兼任，有些出人意表。虽然杨晓渡原来就是国家监察部长，出掌扩大版的国监委表面上理由最顺，但是也有更多不合清理之处。

文章分析说，中共官方此前再三强调国监委与中纪委是“合署办公”，即“两块招牌一套人马”，而且地方上的监察委主任都由当地纪委书记兼任。

另外，当初设计监察委的初衷，除了将中纪委的监察对象从中共党员扩展到全体公职人员外，还想解决中纪委书记没有宪制地位、外访无门的难题，而且还将国监委的地位摆到与国务院平级的地步，这些似乎都显示由正国级的中纪委书记兼任国监委主任最为合适。

因此，在官方一再强调党政交叉任职的中共总书记、国家主席、军委主席“三位一体”之际，首届国监委与中纪委却实行“两位两体”，确实令人不明所以然。

在分析如此安排的原因时，文章提到杨晓渡与习近平的关系，并点明：“试想若王岐山十九大连任中纪委书记，国监委会否假手他人？”

杨晓渡被视为“习家军”中的“之江旧部”成员，也曾是时任中纪委书记王岐山的副手。而监察委2016年底开始试点之时，外界就曾普遍猜测是为王岐山量身定做。

文章最后称赵乐际为“没有了半壁江山的弱势中纪委书记”，并暗示赵乐际未来与杨晓渡的关系“颇值得留意”。

不过，《明报》另一篇文章援引中国学者章立凡表示，杨晓渡以中纪委副书记身份兼掌国监委，意味着国监委仍是中纪委附属，这符合“党管一切”的原则。

因此，也有分析称，杨晓渡本身就由赵乐际来领导，中纪委书记权力大增，将超过前任王岐山。

另外，杨晓渡爆冷出任国监委主任的原因，还可能与习近平机构改革的布局有关。

法广时事评论员林和立分析称，外传权力甚大的国监委，最终由一个副国级领导人出掌，说明习近平的机构改革遇到挫折。而不按常理和程序办事的习近平，过一、两年权力稳固后是否再行扩充监察委，尚须观察。

另外，中华民国前国防部副部长林中斌日前接受自由亚洲电台采访时，也曾引述传闻称，习近平之前推行总统制，在党内遇到阻力。据他猜测，习近平此次修宪，很可能还是为政改做准备。

（记者和穆综合报导/责任编辑：明轩）