美众议院400票对2票 通过加强审查中资法案

【新唐人北京时间2018年06月27日讯】近年来，中国对美投资增长迅速，尤其是在高科技等敏感领域，同时以各种方式规避美国政府监管。美国联邦众议院周二（6月26日）通过法案，将扩大监管机构的职权，加强审查甚至阻止可能威胁国家安全的外国投资，特别是来自中国境内的投资。

大纪元报导，美国联邦众议院周二（6月26日）以400票对2票的悬殊票数通过《外国投资风险审查现代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，简称FIRRMA），扩大了“外国投资美国委员会”（Committee on Foreign Investment in the United States，简称CFIUS）审查职权。该委员会是向总统提出建议是否阻止外资交易的跨部门机构。

依FIRRMA的规定，CFIUS将扩大审查涉及美国知识产权、房地产交易和其它技术或基础设施的合资及其它交易，包括中国公司被指控获取美国敏感技术所采取的投资交易类型。

此外，该法案还要求行政部门确定应受出口管制的新兴技术，同时釐清了与关键技术和基础设施相关的条款，以提供美国企业和外国投资者在遵行法规及监管要求等方面的确定性。

近年来，中国企业对于投资美国热情高涨，而美国对于这些投资的目的和背景也越来越警惕。日前，美国商务部长罗斯也表示，中国和其它外国企业投资了大量的美国高科技公司，其中国家安全的确是一个问题。

参议院6月18日亦通过该院的FIRRMA法案，其系附加在《国防授权法案》（National Defense Authorization Act，简称NDAA）。

当天参院以85票对10票通过NDAA，除了FIRRMA法案外，参院还附加了阻止中兴通讯死里逃生的法案。

接下来参院的NDAA将送到参众两院的联合委员会商议，众议院预计在本周表决。

参众两院通过的FIRRMA法案，目的都是为了解决中国企业（多数与中共当局有关系）试图收购美国高科技公司，窃取美国知识产权的问题。美国国防部也担心失去军事技术上的优势。

两院版本都涉及到扩大CFIUS的职权，加强审查外资，以确保不会损害国家安全。

川普（特朗普）总统周二在白宫表示，他倾向支持财长姆钦（Steven Mnuchin）的建议，通过CFIUS审查的方式，限制中国及其它国家投资美国的敏感技术。

财长姆钦预定在本周五（6月29日）之前，依总统川普5月底的指示，公布对中国个人及实体予以投资限制及加强出口管制的清单。

川普政府对中共窃取知识产权采取的惩罚措施，主要目的是防堵中共通过“中国制造2025”计划，在十项科技领域领导全球的野心，包括信息技术、航空航天和电动车等。

去年3月，中国欧盟商会发布有关“中国制造2025”及产业对策的报告，以新能源车领域为例，批评外企需以先进技术换取近期的市场准入，让外企面临巨大压力。

而在高铁发展上，西门子（Siemens）等西方跨国公司依照许可证协议交出了技术，结果却发现中方合作伙伴转身就成为他们在海外市场的竞争者。

根据英国金融时报，中国欧盟商会主席伍德克（Jorg Wuttke）还说，“中国制造2025”为国内和国外市场的占有率订出精确目标，外界担心大陆国企会以中国制造淹没那些利润丰厚的科技领域。

根据美国的301调查报告，在高端技术制造业方面，美国在全球市占率为29%，中国紧随其后占27%。

白宫贸易顾问纳瓦洛（Peter Navarro）明确指出，美国必须警惕“中国制造2025”，尤其中共藉各种不公平方式，针对美国特定战略性产业收购与投资，目的是利用美国的先进技术强大解放军军力，这关乎美国国家安全。

（记者李红报导/责任编辑：程以仁）