中共发改委4月8日出台《2019年新型城镇化建设重点任务》，在这份文件中有两个媒体焦点，除了正式明确“大城市全面放开落户限制”，就是首次提及“收缩型中小城市”。
综合相关报导，中国收缩型中小城市有多少？目前并无官方数据，但学界或业界的数据不少。例如：超半数省份人口净流出，近三分之一的城市人口正在萎缩，三分之一的国土人口密度在下降，等等。
民间数据表明，官方宣称城镇化率近60%的中国，却存在着严重的空心镇现象。尤其是清华大学研究员龙瀛的报告更是指出，中国现在有近938个城市正在萎缩，而这比任何其他国家都要多，中国收缩城市数量世界第一。
在众多研究分析中，人口流失虽是城市收缩最直观、最主要的特征，但在中国“收缩城市”的形成，不能忽略一个很重要的原因，就是持续数十年城镇化而兴起的“遍地造城热”。有多热？参考几个官方数据如下。
据中共发改委，截至2013年底，全国各省市（包括县级市）规划有超过3000个新城（新区），其中有20个省份中，平均每个市至少有一个新城（新区），如广东平均每个市有1.78个，山东有1.37个，而最多的沈阳高达有19个。
据中共国务院，截至2016年5月，全国县以上的新城（新区）超过3500个，其中，12个省会城市平均一个城市规划4.6个新城（新区），144个地级城市平均每个规划建设约1.5个新城（新区）。而要达到这些新城（新区）的预期规划目标，总共需要住进去34亿人口。
中共卫计委曾有预测资料，全国人口约在2029年达到峰值，为14.5亿人。因而2016年“全国新城新区规划人口达34亿”曝光后，时舆论哗然，这可容纳地球一半的人口，谁来住？学者也炮轰，这不切实际的规划，相关领导责任不可放过。
对于地方官员来说，本来就有按捺不住的土地开发冲动，以城镇化为名大肆规划扩建新城、新区，不仅意味着看得到的政绩和GDP增长，在一定程度上还意味着增加地方升格的机会，就是乌纱帽也可能从“镇书记、镇长”变成“县书记、县长”，再变成“市书记、市长”。因而直到现在，据报导，即便已经是常住人口在下降的收缩城市，建成区面积还在不断扩张。
全国遍地造城热，地方官员一个巴掌拍不响，中央审批链上还有发改委、住建、国土等部门的关卡。在中共“十二五规划”中，全国城镇建设用地增长约20%，远高于同期城镇人口11%的增幅，城镇建设用地增长速度约为同期城镇人口增幅的180%。
所以这些因城市规划人口“画大饼”而膨胀出来的新城、新区，无所谓人口流出，其实是没有足够的人口来填充，最终沦为“空城”、“鬼城”，也变成了研究调查中的收缩城市。
清华大学研究小组在2013至2016年间利用卫星图像监测中国3300多个城镇的夜间照明强度，其中近 28% 越来越昏暗。而这被监测的3300多个城镇，未知有多少与“遍地造城热”的3500个新城重叠。
面对当前经济下行，中共发改委这份最新年度文件，释放的仍是一个旧信息，那就是城镇化仍是“扩大内需、稳增长”的手段。
——转自《大纪元》本文只代表作者的观点和陈述。
（责任编辑：刘明湘）
