【新唐人北京时间2019年08月01日讯】华人的美国移民之路在中美历史中扮演着举足轻重的角色。早在1848年美国加州淘金热兴起时，中国劳工就漂洋过海来到美国，再到今天中国投资人通过EB-5区域中心项目的投资来到美国，中国移民成为了美国发展中重要的组成部分。
中国朋友们都知道，“America”翻译成中文后就变成了“美国（美丽的国家）”。在美国历史中的几个不同阶段，从1848至1853年开始，再到后来洲际铁路的修建，美国一直吸引着大批中国移民。
这一切停止于1882年国会出台了排华法案，明显的种族主义法案。直到富兰克林•罗斯福总统时期，为了使中国能够成为反德国纳粹和日本帝国主义的四大阵容之一，在中华民国总统蒋介石的要求下，美国国会于1943年废除了排华法案。
乔治•W•布什总统一直强调中国是美国最重要的双边关系。1972年尼克松总统与他的国家安全顾问亨利•基辛格访华，这一历史性的访问为今日两国的经济与政治关系打下了基础；同时，对华人的美国移民之路也起了积极的促进作用。
二战后，美国的中国移民依然很少，由于当时的移民法案倾向于北欧，而仅仅分配给中国每年105个签证配额。直到肯尼迪和约翰逊总统1965年颁布了最新的移民法案，并废除了旧移民法案；同时，基于家庭团聚与技术移民类别，制定了全球配额制度。
当时在美国的华裔很少在中国有直系亲属，因此，通过家庭团聚移民类别办理移民的华人很少，并且对于新移民法案可以改善华人移民美国状况的期望也不是很大。但是当美国最好的教育资源向中国敞开后，中国逐年向美国最优质的院校输送了大量的优秀学生。
随着中国邓小平时期的改革开放政策，那些从美国院校毕业的优秀中国毕业生，在美国拿到了身分，并且帮助其美国雇主打入了中国市场。今天，中国成为了向美国输送留学生的第一大国，有超过27.5万的中国学生在美国留学。
那些来自亚洲的移民，尤其是中国，正在改变着美国，华裔如今通过中国移民、中国投资人以及中国企业家的构建而拥有并丰富繁荣了中国城。中国移民的热潮不仅仅刺激了美国的经济增长，也对美国政治有着很大的影响，因为华裔是增长量最大的投票群体之一。
从中国方面来讲，自1979年中美建交以来，因为美国的“Jackson-Vanik”修正案以及1974年的贸易法案均要求美国政府对于那些限制本国公民移民的国家施加贸易限制，该贸易限制条款在当时同样也施加给了中国和苏联。然而，在1979年邓小平访问美国时，卡特总统提及中国对其本国公民移民国外的政策限制问题时，邓小平的回答是“那么你们需要几百万中国移民？”可见，中国对于其本国公民移民国外并无严格限制政策，自此，美国政府也就不再在该问题上深入追究。
过去这些年，大量的中国合法移民移居美国，造成了EB-2, EB-3以及家庭团聚类别的移民签证审理严重迟滞。而1990年新设立的投资移民法案，即投资一百万美金或者通过EB-5区域中心在TEA地区投资五十万美金，并为美国工人创造十个就业岗位的投资人，可申请获得该类别移民签证，这为诸多中国移民开辟了一条新的道路。
截至2015年5月之前，EB-5类别的每年1万个签证配额从来没有用完过，直至2016年5月，也是美国政府第一次对该类别签证申请人设立排期。
由于中国经济的发展以及美国在2008～2009年期间经历的经济危机，为大量富有的中国人通过EB-5类别移民美国创造了有利的条件。美国经济危机之后，Dodd-Frank金融改革法案的实施使得美国地产开发商开始通过EB-5区域中心项目来进行融资（因为在该法案的实施影响下，传统的银行贷款只能为他们的项目提供很小比例的融资）。
与此同时，中国经济的快速发展使得通过房地产增值以及其他商业活动成功积累财富的中国人大大增加，据报道，目前中国有60多万的百万富翁。所以目前中国申请人数量占到了EB-5类别一万个签证配额的85%以上。
中国政府针对这种移民投资现象并没有采取限制措施，而是相应加强了监管，要求中国地区代表投资人的中介机构必须在中国公安局出入境管理局登记注册。中国人聪明的意识到，尽管中国投资人在EB-5项目的签证配额中占去了大多数，但是相对于中国的总人口以及经济总量，这样的移民人数以及资金外流是不伤筋骨的。
总体来说，从当年的淘金热、洲际铁路的贯通开始，直至今日那些来自中国的高技术人才在美国留学工作，协助美国公司在中国投资经营，美国一直都从中国移民的迁入中受益。这也使双方国家构成互利关系。
如今，中国人已经不仅仅是通过EB-5区域中心项目来达成其自身的移民目的，而更多的是为了在美国留学的子女能够获得更好的教育和就业机会。显然，中国人移民至美国为双方国家创造了双赢的局面。作为世界上两大经济体，中国有更多的人才具有在美国学习工作的经历，这会为双方国家关系的稳定和持续深入发展提供助益。
（全文完）
──转自《希望之声》
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