【新唐人北京时间2019年09月21日讯】【新闻看点】深陷四大危机 美中谈判北京多变（2019/09/20）（总第421期）
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美中副部级磋商进入了第二天，华府宪报《联邦公报》（Federal Register）今天（9月20日）发表了贸易代表办公室的三份文件，对437项中国商品豁免关税。
昨天，知情人向路透社透露，双方磋商的焦点多数是农业问题。美国农业部长珀杜（ Sonny Perdue）告诉记者，中方代表团将在下周访问美国农业区。
按双方计画，第13轮贸易谈判下月将在华盛顿敲锣。谈判前夕，双方似乎都表现出了营造良好谈判气氛的愿望。特别是中方，不仅大批量采购美国主要农产品，还要到美国农业区访问。这是否意味着川普政府的贸易政策有变？中方接连示好的原因是什么？
美暂免部分商品关税
美国政府文件显示，根据美国公司和一些实体提出的豁免请求，选择了这437项。这些商品都是去年美国对2500亿美元中国商品征税的部分，包括冲泡咖啡使用的纸过滤器、钢丝烤肉架、圣诞树灯饰、宠物饮水机和汽车散热器等等。
目前还不清楚这些商品关税在总体关税额中所占的比例。从商品种类来看，对这些商品豁免关税，川普政府可能更多的是考虑贸易战对国内消费者的影响。
美国政策有变？
经济学人智库全球贸易主管马罗（Nick Marro）认为，这不是川普政府对中方的让步，更不是“美国贸易政策的直接转变”。川普可能是在考虑美国民众的利益，而且这有助于下个月的谈判。
副总统彭斯昨天对福克斯表示，川普不会改变立场，直到中方决定接受改革，重新塑造两国的经贸关系。彭斯依然保持着对中共的强硬，他认为谈判的气氛是“正在改善”，但川普已经对中方官员“非常非常明确”的表示，“（解决）结构问题才是核心”。
彭斯指出，无论是“在‘自由’还是行为”，中共在许多方面走向了相反的方向。对这些问题，川普“看得非常清楚”，也“采取了强硬的立场”。要重新建立美中贸易关系，让中国开放市场，遵守国际商业规则。
商务部长罗斯（Wilbur Ross）也重申，美中需要纠正巨大失衡。不仅是当前的贸易逆差，还包括结构性失衡、市场准入障碍、盗窃知识产权、强制技术转让等等。
被川普称为“中国通”的白邦瑞(Michael Pillsbury)更是指出，如果中方不尽快与美国敲定协议，可能会面临着50-100%的关税。
这位哈德逊研究所中国策略中心主任在南华早报的专访中表示，华盛顿对中国开征的关税“仍然相当低(low level tariffs)”。川普对中国施加的贸易压力仍然“非常节制(remarkably restrained)”，他手里有很多升级贸易战选项，提高关税只是其一。
白邦瑞指出，川普并不想打冷战，也没有压制(containment)中国的意图。但是如果中方不想跟美国尽快敲协议，两国经济可能就会脱钩。他特别指出，川习已经通过了近30次电话，每次都有一小时左右。
中方接连示好
通过美国官员和白宫重要顾问的话，可以看出川普没有转变立场。那么美国做出善意举动的原因在哪呢？
我们前面提到了，珀杜说中国官员要访问美国农业区这件事。他告诉记者，中方官员下周将与美国官员一起，访问农业区，这是中方“想要建立友好关系”。
据CNBC稍早报导，中共农业农村部副部长屈冬玉可能访问两个地方，蒙大拿州博兹曼和内布拉斯加州奥马哈。博兹曼的主要农产品有牛肉、奶制品、绵羊、小麦等等，奥马哈是着名的牲畜市场和肉类加工城市。
蒙大拿州农场局联合会执行副总裁杨伯格（John Youngberg）在回覆彭博社的电邮中证实，中方代表团将在下周一（23日）抵达蒙大拿，25日下午离开。
仅是访问蒙大拿就用2天的时间，行程并不短。在谈判期间访问美国农业区，这种安排并非传统。这种特殊安排，很容易让人产生联想，似乎是增购农产品的姿态。不知道中方官员与美国农业生产商见面之后，会不会有这样的举动，这是一个很值得关注的事情。但是珀杜表示，他不清楚北京方面是不是有这种计画。
其实，即使没有购买更多美国农产品的计画，就目前而言，中方的举动已经是放软身段、向美国示好了。
最近中方接连出手，购买了足以装满15艘货轮的60万吨美国大豆和一万多吨猪肉，还豁免了16种美国商品关税。
中国人讲“商场如战场”，两方谈判如同两军对垒。在战场上示好，难免给人“服软”的印象。
中国经济“入冬”
服软，因为实力不够，没信心与对方较量。
大家知道，中共总理李克强已经承认，中国经济下行压力大，GDP保6“十分不易”。习近平也强调，“一定要把制造业搞上去”，稳定实体经济。
中共最高官员接连喊话经济，凸显出经济形势的不容乐观。中共官方8月份的数字显示，“三驾马车”都进入了煞车状态。制造业采购经理人指数超预期下行，只有49.5%，工业生产者价格指数出现3年来的低位。
失去了动能的中国经济，正在贸易战的冲击下显露疲态，似乎已提前“入冬”。
多位经济学家纷纷警告，今年的中国经济增速，可能会跌破当局的预期。分析师预计，第三季度增速，将在第二季度6.2%的基础上继续放缓。
牛津经济研究院首席亚洲经济学家高路易（Louis Kuijs）认为，今明两年中国经济增速将分别是6.1%和5.7%。经合组织OECD也作出了相同预估。
但瑞银首席经济学家汪涛认为，今年第四季度和明年第一季度，中国经济会进一步减慢。她估计今年是6%，明年是5.5%。
经济糟糕，的确是令人头疼的事情，但还有比经济问题更让北京头疼的。
中共“生死决斗”
白邦瑞在接受南华早报的采访中，谈到了5月份美中谈判破局那件事。他表示当时双方距离达成协议“非常接近”，许多人也都这么认为。但是后来“发生了一些神秘的事情”，中共背弃了承诺，通过传真发来一份经过大幅删改修订后的协议。这导致了双方十几轮贸易磋商和一年多的谈判崩溃了，然后川普把2000亿美元的中国商品大幅提升了关税，从10%提高到25%。
白邦瑞指出，“神秘的是（在北京的中共）强硬派”。这些强硬派不知道这份草拟的协议长达150页，但是4月份，他们“以某种方式”得知了情况，并有一些新的参与者介入。接下来，就发生了外界都知道的中共反悔这件事。
白邦瑞透露的这些内容，我们无法得知他的消息来源。但是大家知道，白邦瑞与中方有着广泛的联系，其中包括部分中共高层官员和一些中共的智囊、学者。
白邦瑞所说的“强硬派”，这些人是谁呢？昨天我们的节目中提到，有一段疑似中共高官的录音。在这段无法证实真伪的录音中，这名官员表示，中共内部在“生死决斗”，已经顾不上老百姓的死活。提醒人们苦日子来了，如果能逃出去，千万别犹豫。
如果中共在内斗，其中一方应该是习阵营。另一方我们无法确定具体是谁，但很可能就是那些中共权贵利益集团，也就是“强硬派”。
大家知道，如果与美方达成协议，中国市场就将要开放。中国如果开放市场，国企就要受到冲击，甚至走向解体。而国企是权贵利益集团的“摇钱树”，也是中共政权赖以支撑的重要经济来源。
“摇钱树”要被砍，中共政权受到威胁，权贵利益集团能干吗？所以“维护中共统治”，很可能成了“主战派”冠冕堂皇的理由。谁要向美国妥协，就可能被扣上一顶“卖国贼”的大帽子。
这顶帽子，没有人愿意顶，也顶不起。所以很可能在“帽子”的压力下，北京不得不推翻了自己的承诺。
北京悔棋，直接导致美国大幅提高关税，使中国经济的恶化速度在加快，也加剧了北京的疼痛感。这种切肤之痛，可能成了北京重新考虑与美国谈判的一个因素。即使“主战派”阻拦，也得谈。
中共的“生死决斗”，在台湾方面也得到了证实。最近北京当局升高了对台湾的打压力度，推出了“台湾介选计画”。主要是不计代价的挖角台湾邦交国，停止赴台旅游，并升高军事威吓。
台湾国安人士透露，北京的这些动作，都是因为中共党内问责北京的声音在升高。也就是说，北京在转移注意力，转嫁危机，用台湾这张牌来掩盖内斗。
更大的头疼因素——香港人权法案
中共内斗，在如何处理香港问题上也有着明显表现。这可能是让北京更头疼的因素。
反送中一百多天，中共已经没有有效措施应对香港危机了。只能不断向港府施压，让港警打人、抓人，试图吓退香港民众。
尽管香港警方否认使用过度武力，也不承认滥抓滥捕。但国际特赦组织的最新报告表示，他们在本月访问了38位香港示威民众，几乎每个人都表示，在被警方抓捕的过程中，遭到了警棍殴打或拳打。
香港分会总干事谭万基表示，报告主要是与当事人面对面访问。其中有律师、医护人员，也有社工，这些人都证实警方不仅使用过度武力，甚至还使用了酷刑、私刑。
其实中共在香港的动作，与它在中国大陆的黑社会统治相比，简直是小巫见大巫。国际特赦的报告，让人们管窥到了中国大陆的现状。
眼看十一逼近，北京已经在筹备排演阅兵了，大陆的文宣、国安系统，都已经进入了十一模式。可是另一边，香港已经持续了一百多天的民主运动正如火如荼的进行，看不到任何平息的迹象。
如果不能平息香港民众的怒火，届时将会出现令北京非常难勘的局面。这边在搞阅兵，那边民众在大规模抗议。美联社报导，十一期间，香港可能会有大规模的游行集会抗议。
更严重的是，美国非常关注香港的局势。国会已经就《香港人权与民主法案》举行了听证会，邀请了香港知名的民主人士黄之锋、何韵诗等人作证。
众议长佩洛西也会见了这些民主人士，并携同他们召开了记者会。美国之音认为，国会很有可能会通过这项法案。
众所周知，国会通过法案，距离成为正式法律，只差一个环节——总统签署。也就是说，国会通过之后，法案就会落到美国总统川普手里。如果他签署，就会成为正式法律。
我们知道川普曾说过，北京如果想达成贸易协议，必须人道处理香港问题。但对于是否在国会通过法案后签署，他还没有表态。
恰恰就是这个不表态，让北京慌手脚了，也成了川普手里一张王牌。
大家知道，香港对中国而言，具有无可取代的重要性，就是因为它有着独立关税区的特殊地位。中国利用香港，在大量的引进外资和转出口中国商品。
中共官方数据显示，今年前8个月，所有进入中国的外资当中，有7成、629亿美元是外资直接投资香港。可以说香港是中国最大的海外筹资中心。中共也借助香港独立关税区的地位，把中国商品转出口到全世界，等等。
就是说，美国赋予香港的特殊地位，使中国得到了很多好处。
一旦这项法案被川普签署成为正式法律，这一切就都没了。中国连结世界的桥梁坍塌了，与世界联系的经济纽带被割断了。
在贸易战的冲击下，李克强早就喊出防止经济“断崖式下跌”。如果香港再失去独有的活力，中国经济将是如何景象，北京不会不思量。
危机环环相扣，北京身段放软
无论是中国经济“入冬”还是中共内斗，也无论是美国的压力还是来自香港的压力，中共的重重危机环环相扣，每一环都把北京逼得走投无路。
多重压力之下，北京身段放软了，向美国示好的动作不断。而川普则顺势释放善意，又可以减轻美国百姓的经济负担，可谓一举两得。不过，中共最终还是要做出结构性改革，否则，贸易战还会继续打。
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