【新闻看点】美中达协议？ 刘鹤为何无笑容险跌倒

【新唐人北京时间2019年10月13日讯】【新闻看点】美中达协议？ 刘鹤为何无笑容险跌倒（2019/10/12）（总第437期）

大家好，欢迎大家关注新闻看点，我是李沐阳。

经过两天（确切说是一天半）谈判，美中第13轮贸易磋商昨天结束了。川普表示双方达成了“实质性第一阶段协议”，第二阶段“将立即开始”。他说下个月在智利参加亚太经合组织峰会（APEC）期间，将与习近平会晤，并可能签署第一部分协议。

不过中共官媒今天（10月12日）的报导却有些“泼冷水”的感觉，新华网对双方达成的协议根本不提。虽然承认“取得实质性进展”，但对谈判究竟有哪些进展只字不提，甚至还表示“不必过于乐观”。而且“习近平特使”、中共副总理刘鹤也有些反常，离开谈判地点时，记者没有见到他“标志性的微笑”，甚至险些跌倒。

第一天谈判进展顺利，鼓舞了股市，昨天美股开盘就出现了大涨，并以红盘作收。道琼斯工业平均指数开盘后不久就上涨了372点，涨幅达到1.4%。标准普尔500指数大涨1.5%。纳斯达克综合指数上涨1.6％。

其中标普500指数中，工业公司股票涨幅最大，卡特彼勒（Caterpillar）上涨了3.9％，蘋果上涨1.6％。

虽然收盘时涨幅略有收窄，但三大股指的涨幅仍然都超过1%。道琼斯收涨了319.92点，涨幅是1.21%；标普500上涨32.14点，涨幅为1.09%；纳斯达克涨了106.26点，涨幅是1.34%。

港股和大陆A股也表现出了兴奋，恒生涨了2.3%，上证指数涨了0.9%。

双方谈判其实在昨天上午11点45分就结束了。下午2点45分，川普在椭圆形办公室会见了刘鹤。果如我们所料，刘鹤又带来了习近平的一封信，是用中英文书写的。

前两天的节目中，在分析中方官员力促刘鹤能与川普会面时，我们曾推断，中方这么做，说不定刘鹤会带来习近平的一封亲笔信。因为这既表示重视，也可以拉近一些关系。说白了，就是讨好。

今年年初的谈判中，习近平也曾让刘鹤带信给川普。不知道这是不是共产国家领导人一个新特点，金正恩也这么做过。

川普接过信后对刘鹤说，“我们（美中双方）花了很长时间才走到这一步，这对中国和美国来说都是件好事”。他随即打开了信，并向媒体做了展示。

习在信中表示“希望双方按照你我一致同意的原则和方向行动，共同推动中美关系向前发展”。信中还表示，期盼美中能在协调、合作与稳定基础上促进中美关系，并相互尊重处理分歧、扩大合作。心中也同时提到了农产品议题，说中国企业在近期已经加快了采购美国农产品的节奏，包括美国大豆和猪肉等。

见过刘鹤之后，川普告诉记者，经过两天的会谈，双方粗略敲定了一项框架，达成了实质性的第一阶段协议。川普表示，因为最终协议很大，“比双方5月份谈判破裂前的协议更大”，所以“分阶段做是合理的”。

川普认为“我们（美中双方）非常接近结束贸易战”，他形容现在美中关系，从“紧张”又重新回到了“爱情时光”。

川普称，形成协议文本需要3-5个星期的时间，或许将在下个月APEC会议期间的“川习会”上，他和习近平正式签署。

不过川普也表示，虽然未来几个星期内协议不太可能破局，但这种可能性也是存在的。

显然上一次被北京单方毁约，让川普吸取了教训。5月3日，在没有任何预警的情况下，北京推翻了双方几个月的努力，对已经基本敲定的协议做了大幅删改涂抹。北京的毁约，直接导致了美国大幅提升关税，并准备在10月15日再次对2500亿美元中国商品加税。

刘鹤此番美国之行，最主要的目的就是阻止美国继续加征新的关税。显然，他达到了初步目的。

美国财政部长姆钦(Steven Mnuchin)宣布，美国暂停15日的加税计画。

就是说，美中贸易战暂时按兵不动，原来征税的部分继续征税，暂时不加征新的关说，维持现状。

不过贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)指出，美国计划在12月对华征收的额外关税，目前川普还没有做出决定。另外也不清楚美国政府会不会按计划向美国公司颁发许可证，允许他们向华为出售“非敏感技术”。莱特希泽说，华为问题“将单独考虑”。

众所周知，川普前不久曾表示，美中之间如果有协议，就必须是一个“完全的”好协议，对美国必须有利，否则就不签。

那么这次川普同意初步休兵、“按兵不动”，无疑是中方做出了实实在在的让步，才使美方暂时搁置计画。

姆钦表示，双方在“关键点上达成了基本共识”，取得了许多重要进展，但还有工作要做。只有把一切写在书面上之后，才能告知总统可以签署协议。

姆钦的话说的比较谨慎，他尤其强调，刘鹤“必须返回中国与他的团队继续工作”。法广认为，这实际是说，刘鹤要把这份协议草案带回北京，由最高领导人，也就是习近平亲自批准。

中方究竟做了哪些让步呢？

根据川普会见刘鹤时所罗列的“双方共识”，可以看出，中方作了3个方面的让步。

中方第一个让步，将要大量采购美国的农产品。

中方保证每年购买400亿到500亿的美国农产品，远远超过了以往中方的采购量。

川普强调，这比历史上中方采购的最高数额“还要高出两倍半”，他认为“这是一个历史性时刻”。他还开起了玩笑说，中方这个承诺将意味着美国农民“不得不加班”。

大家知道，贸易战爆发的前一年（2017年），中国从美国进口了195亿美元的农产品。但是贸易战爆发的2018年，中国的进口量只略高于90亿美元。

美国农民听了这个最新消息很高兴，不过也表示，需要看到实际成交的后续行动。北达科他州的农民蒙特·彼得森(Monte Peterson)说，对中国而言，至关重要的是实际接收美国农产品，而不是仅仅宣布购买。

高级经济方案公司( Advanced Economic Solutions)经济学家比尔·拉普（Bill Lapp）也表示怀疑，以前也见过“类似大数额，但并非总是能兑现”。

中方第二个让步，向美方承诺最大程度开放金融服务。这也是美方高度关切的一个议题。

姆钦表示，“一个差不多完全的金融市场开发协议”与中方达成了，中方将向美国金融企业“最大程度开放市场”。

目前中国只有摩根大通、野村东方国际和瑞银3家外资控股的证券公司，日本大和的申请还在审核当中。

昨天，中共证监会宣布，从明年1月1日开始，取消期货公司外资股比限制，符合条件的投资者可以100%的持股。基金管理公司和证券公司也分别从明年的4月1日和12月1日开始，取消外资股比限制。

其实今年7月，中共是把取消股比限制的时间定在了2021年，而现在公布的时间，整整提前了一年。

永丰期货副总廖禄民表示，中方开放资本市场，这是预料之中的让步。但能不能真正开放，仍是问号，“还要听其言、观其行”。因为金融业是特殊行业，尽管中共承诺取消股比限制，但也存在着证监会不批准申请的可能。

中方第三个让步，向美方承诺不干预人民币汇率。

姆钦表示，与中共央行进行了一个“很好的协商”，就人民币汇率达成了协议。

众所周知，美方对3000亿美元中国商品加征关税后，人民币的汇率就开始震荡走跌。并在8月5日刺穿坚守11年的红线，破了7元心理大关。此后，人民币对美元的汇率再也没有回去过。

8月6日，美国财政部宣布，正式将中国列为汇率操纵国。25年来，第一次真正给中国贴上了“汇率操纵国”的标签。美国指责北京干预货币市场，故意使人民币贬值，以此抵销美国关税的冲击。

这次谈判，中共承诺不干预人民币汇率，等于是承认了以前对人民币汇率的干预操控。也就是说，随后美方很可能会要求人民币升值。而中方需要格外警惕，人民币在贬值过程中，本国资产有所“打折”，被外资以低价收购。

从这些内容来看，中方是做了一些让步的。尽管距离美方的要求还很远，但刘鹤却感到了压力，以至于头顶“习近平特使”的帽子，也不敢轻易做主。

关于刘鹤的身分，早前有传闻刘鹤将加冕“习特使”赴美谈判，但后来又传没有这个身分。不过CNBC记者凯拉·陶什（Kayla Tausche）昨天推文说，白宫已经将刘鹤的情况更名为“特使”。不过，从座位安排来看，川普并没有像第9轮谈判时，把刘鹤安排在自己的右手边。

大家知道，是否有“特使”头衔，这个区别很大。没有“特使”头衔，他只是中共的副总理，兼中方团队牵头人。有这个头衔，意味着他可以现场拍板很多事情。就像是习近平在场一样，有权处理一些涉外国事。

但即使有“习特使”头衔，刘鹤仍然要回去请习批准。这一方面说明刘鹤对习的尊重，另一方面，可能说明协议让步幅度超过了预期，担心习再次“悔棋”。另外还可能有一种担心，就是怕被“强硬派”扣上“卖国贼”之类的大帽子。

有这么一个细节。谈判结束后，刘鹤离开谈判地点时，脸上没有笑容。往日那个“标志性的微笑”不见了，刘鹤“黑着脸”和莱特希泽边交谈边下台阶。可是差点踩空，身形不稳，幸好被跟随人员及时扶住，才没发生意外，避免了一次尴尬。随后刘鹤看了一眼在现场抗议的中国民众后，就搭车离开了。

这些细节和小插曲的出现，是否在反映着协议的压力大呢？

其实让刘鹤现在感到压力的这些让步，还都只是容易谈判、容易达成共识的议题，并没有触及到美中之间的核心矛盾。真正棘手的问题，比如强迫技术性转让、盗窃知识产权、国企补贴等等还没有端上谈判桌。此外，美方一直坚持必须有执行机制，以此保证协议能够切实执行。等等。

还有这么多的争端待解，对中共来说，每一个难度都非常大。所以中共官媒表示，“单纯用积极乐观活着消极悲观”，不足以描述目前的复杂局面。美国对华商品已加征的关税还没有取消，美中经贸摩擦对峙的局面没有改变。而且谈判前夕，美方制裁了28家中国实体公司。从这些情况来看，谈判“有进展，但不必过于乐观”，“打打谈谈、边打边谈”仍可能成为常态。

其实刘鹤感到压力大的，很可能还有香港问题。

川普告诉媒体，他和刘鹤还讨论了香港问题。他表示自己一直在关注香港，现在“跟几个月前的头几天比，确实减弱很多了，那时候看到有很多人，现在少了很多”。

川普认为香港“会自行解决(take care of itself)”，他特别强调，美中达成的协议，“对香港人来说，是一个非常好的协议，对香港来说是非常积极的事情”。也就是说，协议中很可能会涉及到香港问题。

大家知道，川普和习近平曾在6月通过电话。之后我们看到川普在香港问题上，似乎并没有外界期待的那种表态，而是说“中方在香港问题上做的很好”之类的表述。

这其中有一种可能，川普考虑到总统大选，也受到了习的要胁，要他别在香港问题上说话。但是中共开始在香港附近调集军队，川普的态度就变了。

川普先是指出中共在深圳集结部队，然后向习近平建议，让他与香港抗议者会面。随后又表示，中方如果想与美方达成贸易协议，“人道”处理香港问题是前提。

川普的变化，存在两种可能。

一种可能是，虽然川习可能电话约定，让川普别在香港问题上说话，但是中西方的标准不一样。中方认为的标准在这，而西方认为的标准在那。所以中共动军队之前，川普一直不太积极。当中共调集军队后，川普立刻变了态度。

另一种可能是，川普虽然是总统，但是美国是三权分立的国家，他也受制于美国国会。我们看到美国国会多位资深议员，都在香港问题上给予了高度关注。包括众议长佩洛西、参议院多数党领袖麦康奈尔、少数党领袖舒默和资深参议员卢比奥等等，频繁就香港问题发声。

而且两院外委会都无异议通过了《香港人权与民主法案》。下周二，国会要就这个法案和另2个关于香港的法案进行投票，通过是大概率的事。

就是说，在香港问题上对中共的强硬态度，几乎成了“政治正确”的事情。即使川普想让步，但国会这一关也过不去，很可能会受到国会的制衡，迫使他必须在香港问题上表现强硬。这种情况下，川普不能不考虑自己的选择是否与主流民意相符。

但不管哪种可能，川普现在在香港问题上的态度，都表现得是越来越强硬，而且很可能会把香港问题列入协议当中。

这同样是中共非常挠头的事情。

从贸易到人权，川普对协议的要求越来越高，范围越来越宽。这也正如他曾经所说的，中方越往后拖，对中方越不利。

前国际货币基金（IMF）中国事务部主管普拉萨德（Eswar Prasad）对华盛顿邮报表示，虽然咱是推迟了进一步升高局势的可能，但是并没有彻底解决美中之间的主要贸易争端，也没有减轻美中双边关系经济未来的不确定性。美中势必还会有新的贸易角力。

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