【新唐人北京时间2020年06月09日讯】《有冇搞错》。6月8日。
香港政府的公务员事务局局长聂德权，昨天（6月7日）出席一个会议的时候说，香港政府的公务员，同时也属于“国家的公务员”。他认为，香港公务员思考问题的时候，要同时考虑这两个身分。香港公务员的双重身分认定，这个讲法在香港引起社会上很多争议和疑惑，今天谈一下这个问题。
聂德权的这个说法，其实是北京的一个说法。在北京看来，香港公务员，应该无条件支持特首，支持港府，和支持北京的中央政府。
香港公务员一直是跟西方标准的，最重要的是依法行事，然后是政治中立。不管你的政治观点和个人背景，你不能在政治上选边站的。这是民主政治的一个制度安排。比如英国政府公务员，不管你自己是工党还是保守党，都不能利用公共职务，去支持或者削弱这些政党。
你必须中立。
过去，香港也是这样。现在，当然已经不是了。因为香港的公务员，已经不能政治中立了，必须要选边站。按照聂德权的说法，是对特首和特区政府忠诚，同时，你有国家公务员的双重身分，所以必须对北京，对中央政府，最重要的是对共产党要忠诚。
可能有人说，有冇搞错，香港公务员必须对共产党要忠诚？冇搞错，中国对公务员真是这样要求的。
2019年6月实施的《中华人民共和国公务员法》第4条：公务员制度坚持中国共产党领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻新时代中国共产党的组织路线，坚持党管干部原则。
第14条：公务员应当履行下列义务：（一）忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导；
第59条：公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；
类似的规定，在《公务员法》中还有，我们就不详细说了。简单讲，中国公务员没有政治中立，必须无条件忠诚于共产党，跟随共产党。大部分时候，不是共产党，在中国你根本当不了公务员。
其实公务员，中国历史上没有这个概念，这是一个西方来的外国势力带来的东西，英文是civil servant，或者是public servant。中文中有时称为：公仆。因为servant这个词，其实就是仆人的意思。civil和public，都有公众和共同的意思。public servant，当然是和private servant相对照的。以前欧洲，一个贵族家里面三五十个，或者是上百个servant，很常见，现在几乎没有了。
这个仆人，并不是个低贱的工作。我记得以前看过一个资料，英格兰一个公爵家里面，总共有250个仆人，他的管家，工资很高，相当于现在30万英镑一年，差不多400万港币。想想也应该，管200多人的公司，CEO 400万港币年薪，也不算过分。
当然，这个公爵的管家，必须对公爵忠诚。如果你是个公司的CEO，必须对公司老板忠诚，这都没问题的。如果你是公务员，你的老板是谁？是政府吗？还是政府首脑？聂德权说的，对特首忠诚？
其实，林郑月娥，特首，地位就是那个公爵的管家，其他公务员相当于其他的仆人，而老板，其实是香港人。香港人纳税，香港人给钱，养了一个政府，来保证自己的安全。所以他们应该对港人忠诚。他们当然应该服从管家的命令，前提是管家对老板，也就是港人是忠诚的，对不对？如果管家偷东西，干坏事，损害老板的利益，其他仆人是可以不服从他的。
当然，这是西方的概念。中国没有这个概念。中国的政府工作人员，称为吏，通常是由官来聘用和管理的。官是皇帝任命的，吏，就是帮官做事的这些人，通常是官用自己的钱，其实也是老百姓的钱，私下聘请来的。
包公，包青天，下面的王朝、马汉、张龙、赵虎，还有展昭，和师爷公孙策，开封汴梁，首都公安局的几个主要干部，都不是公务员，都是包公自己请来的人，所以对包公必须无条件忠诚。
在中国，到现在还是这个概念。中国公务员，必须忠诚共产党，必须忠诚领导，而不是忠诚于真正的老板，就是这个public，或者是全体公民，civil。所以准确地说，中国不应该叫公务员，或者公仆，而是应该叫私务员，或者是私仆，因为只服务一个叫做共产党的组织。
明白这个道理，香港这个问题就很简单了。
香港一国两制，公务员应该政治中立，但对真正的老板应该忠诚，也就是对香港市民应该忠诚。但两制回归一国，公务员就不是对市民忠诚了，而是必须对一个私人组织忠诚，就是共产党，对这个私人组织指定的管家忠诚了。
冲突其实就在这里，到底是public servant，还是private servant？如此而已。这涉及到政权性质的不同，制度的不同。
中国说要坚持一国两制，说什么不走样，不变形。一国两制不是一个概念，它有很多实际的内容。香港公务员体系，就是其中一个重要的实际的内容。
中国《宪法》中，还有五个民族自治区的民族自治。怎么自治，哪个民族自治了？《宪法》说一套，下面做另一套。如果不坚持那些实质和具体的两制的内容，香港也就一样了。两制空有一个名称。
李显龙的新加坡苦恼
今天还想谈另外一个问题，就是新加坡李显龙最近的一篇文章，对亚洲前景相当悲观。这个文章是在《联合早报》刊登的，题目是“濒危的亚洲世纪，中美对抗的危害”。
文章说，美国不是一个衰落的大国，它有很强的韧性和实力，其中之一就是它能够吸引世界各地人才。另一方面，中国经济拥有巨大的活力和日益先进的技术，它不是苏联最后几年摇摇欲坠的计划经济。这两个大国之间的任何对峙都不太可能像冷战时那样，在一个国家和平崩溃的情况下结束。
意思是，中美对抗可能长期进行。
所以，李显龙说：亚太国家不希望被逼在中美之间作出选择。它们希望与双方培养良好关系，它们承受不起疏远中国的代价。
我们说，亚洲世纪这个提法，是2000年之后有人提出的，其实还有人提出欧洲世纪，认为欧洲会重新崛起等等。很多中国人直接提中国世纪，亚洲其它国家都是搭顺风车。
亚洲内部，流行一个说法，经济靠中国，安全靠美国。这个提法，就是新加坡提出来的，新加坡前总理李光耀，过去很多年也是这么做的。所以新加坡和中国经济走很近，但安全事务上则依靠美国。新加坡不但有美国军事基地，还和台湾有军事合作关系。
但这个小国定位，前提是中国和美国关系稳定平衡。现在两国关系已经走向另外一个方向了，完全对立了，其它国家就要选边站了。这让新加坡非常苦恼。所以李显龙说：一个更强大的中国不仅应该尊重全球规则和规范，也应该承担起更大的责任，维护和更新使其取得如此辉煌成就的国际秩序。如果现有规则和规范不再适用，中国应与美国和其它国家合作，制定出所有国家都能接受的订正安排。
李显龙说的没有错，过去30年的全球规则，让中国获得巨大的利益。但这种获利，很大部分是依靠欺骗得来的。比如说加入世贸的承诺，中国没有兑现，以前每年都说等一下，等明年；后来15年期限到了，中国觉得自己够强大了，所以不认了，直接说，我已经都兑现了，没有其它承诺了。
美国人当然很愤怒，对不对？中国对这些小国，或许是有所让利，贸易上让你赚钱，但那些钱是从美国那里赚来的，或者说骗来的。美国人发现上当了，不让骗了，就是现在这个格局。
所以，简单来说，中美全面对抗已经形成，完全不可逆了。中间那些国家，尤其是亚洲的这些小国，必须选边，就面临非常难受的痛苦了。经济靠中国，安全靠美国。放掉哪一边，好像都走不过去了。
这是李显龙这篇文章，在亚洲不少国家引起共鸣的原因。
本文只代表作者的观点和陈述。
（转自香港大纪元/责任编辑：王馨宇）
