【新唐人北京时间2022年07月01日讯】观众朋友们好，我是横河，欢迎大家来到《横河观点》频道，6月30日，星期四。
今天焦点：习近平访港如临大敌，移交25年“一国两制”已死；美最高法再裁决，拜登政府气候议题受重击；北约打破73年传统首提中共挑战，还是区域防御吗？
习近平访港两件事 一国两制半程死亡
习近平访港，疫情以来首次离开中国大陆。为了安全，香港实行闭环管理，除了严格的防疫措施，还禁止10多家媒体采访、人流车流管制、全港禁飞无人机。从录像上看，欢迎人群百分之百地是当局自己组织的，绝不可能有自发，即使有人真的想欢迎习近平，不经过组织自己去肯定是不允许的。我一直很好奇当中共领导人在国内向保镖们和扮演群众的官员们招手致意的时候，在国外向使领馆组织的亲共团体欢迎队伍招手的时候，是什么心情，会不会有自己被耍弄的感觉。要说不知道是不可能的，谁都是从底层爬上去的，只是太子党红二代不需要那么多那么认真的磨练而已。
习这次去主要是两件事，参加香港主权移交25周年纪念活动，还有就是主持新特首李家超就任仪式。习近平在香港2天，但中途不在香港过夜而是深圳。我觉得至少有两方面的考虑，一是安全，二是疫情。
这说明至少在管制方面，香港当局还远远没有达到让习近平放心的程度，还有很长的路要走。中共可以让香港在两年之内失去自由、失去法治、失去金融中心地位，却还知道没能让港人臣服。
而在疫情方面，香港当局也根本无法和大陆城市如上海北京那样，做到让病毒避开高层领导人，还能让病毒在开党代会的时候定时清零。
香港最不需要的是北京的关注
习近平到达时做了简短的讲话，本不值得分析，比如他说一直关注香港、挂念香港，我想绝大多数的港人最不希望的就是来自北京的关注和挂念了，如果北京能放香港一码，Leave Hong Kong Alone，是最好的结果。所以说中共党魁的想法是很难理解的，今天逃离香港的人潮几乎和70年代广东的逃港潮类似，从中居然能看出香港浴火重生蓬勃生机。至于说“一国两制”有强大生命力，香港的“一国两制”已经死了，这正是今年7·1的标志。香港的经历，正好证明了“一国两制”是行不通的。从来就没有看到香港97后能逃脱49后上海命运的可能性。
应该是到美国后不久，大约在92、93年的时候，实验室有个来自香港的博士后，问我97后香港的命运，我说就是49年后的上海。事实就是如此，只是中共曾经寄希望于用“一国两制”拉拢台湾，把这个进程推迟了20年，其实从97以后，中共就没有停止过蚕食香港的自由法治。真正香港的命运，早在97就定了。
美最高法院今两裁决 第一项对拜登政府气候议题是重击
今天美国最高法院两项裁决，第一项裁决至关重要，“西弗吉尼亚诉环保署案”（West Virginia vs. the EPA），这是一个关于联邦政府机构权力的诉讼。起因是奥巴马时期，为应对气候变化制定的“清洁能源计划”（Clean Power Plan），由美国环保署于2014年6月首次提出。旨在通过要求减少发电产生的二氧化碳排放量来应对气候变化，到2030年二氧化碳排放量将达到2005年记录水平的32%。
西弗吉尼亚州与两家煤炭公司和其它公司联合起诉环保署，认为“清洁能源计划”是滥用权力。环保署的权力来自1963年通过的《清洁空气法》（Clean Air Act，简称CAA）的授权，制定国家环境空气质量标准和规范有害污染物的排放。
“清洁能源计划”公布后，西佛吉尼亚前头的20多个州于2015年将环保署吿上了DC上诉巡回法庭，2016年1月巡回法庭接受了案子，但没有审理也没有发出禁制令，2月份最高法院应原告州和公司的要求发布了临时禁制令，所以这个“清洁能源计划”并没有机会得以实施。
川普（特朗普）上台后废除了“清洁能源计划”，并发布了一套新的拟议排放法规，叫做“可负担清洁能源法规”（Affordable Clean Energy, ACE），目标是到2030年二氧化碳排放量比2005年的水平减少0.7%到1.5%，和CPP设定的32%相比，不仅实际得多，也不会对美国的能源自给和传统能源造成过大的打击。而川普的《可负担清洁能源法规》则在拜登就职的前一天被DC巡回法庭撤销。
于是西佛吉尼亚等二十多个州和一些传统能源主要是煤炭公司就DC巡回法庭的裁决上诉到最高法院。这次最高法院的裁决，就是针对这个案子的，还是6:3，按保守派自由派划线，主要结论是，如此广泛的权力应该是由国会而不是政府机构来决定。国会也不应该授权环保署这么大的权力。这里指的是制定严格的影响全国能源结构的二氧化碳排放标准。
为什么这个案子如此重要？两方面原因，一方面是，美国从罗斯福新政以来，联邦政府获得了超大的行政命令权，很多应该是国会立法的现在都变成行政令就解决问题了，这个裁定有助于釐清国会立法和联邦机构行政令之间的关系，性质和立法的边界，当然这个案子不见得能解决长期存在的问题，但毕竟是个好的开始。
另一方面无疑是给了拜登政府的气候议题一记重击。巴黎气候协议对发达国家自我限制非常严格，但对中共这个污染最严重的却网开一面，所以川普退出巴黎协议，努力做到了美国能源自给，当拜登上台后又重复巴黎气候协议，制定了一系列打击国内传统能源生产的措施，致使美国能源价格暴涨并带动超高的通货膨胀。
在国际上，气候是美国少有的需要中共配合的议题，而一旦美国对中共有所求，中共就会用来武器化。美国也绝不可能得到中共的配合。
和其它案例的裁决一样，最高法院并没有对使用清洁能源或传统化石能源发表意见，只是从宪法角度釐清三权分立中的两权，立法权和行政权的权力范围。
另一裁决对移民危机不利
今天的另一个对德州等边境州不是好消息。最高法院裁决拜登政府可以终止川普时期非法移民等待听证期间“留在墨西哥州”的政策。这个就不详细介绍了。因为几乎所有的非法移民入境时都申请避难，所以会有一个听证，鉴别是否有“可信的受迫害的证据”，由于边境难民过多，川普和墨西哥达成协议，在等待听证时将他们留在墨西哥，而不是释放到美国国内消失掉。拜登在竞选时就声称要取消该政策。这里主要争议是“留在墨西哥”是否符合美国法律。美国法典第八卷1225条的规定是有矛盾的，一方面说是拘留非法入境者以便进行法律程序，另一方面又说如果来自毗邻国家可以将他们送回本国等待程序。因为原来的法律就很含糊地说“可以”，也就是也可以是“不可以”，而裁决也是“可以”，也就是说不是必须，除了对目前美国南方边境非法移民危机没有好处，在宪法层面我觉得没有什么特殊意义。
顺便说一句，这个裁决是5:4，罗伯茨和卡瓦诺大法官站到了自由派一边。相比较今天的第一个关于环保署权力的裁决，这个裁决关注度要小很多。
北约峰会首次列中共挑战 实为中共引起
最后说一下G7高峰会议和北约峰会。作为G7关注中国问题不奇怪，但北约就不寻常了。我们都知道北约东扩，不过那已经是持续几十年的事，冷战结束后不久就开始了，只是没有被欧洲以外注意而已，俄国入侵乌克兰后大家都知道了，是否是俄国入侵的原因或理由有争议，但毕竟北约是个欧洲的区域性防御体系，不论东扩是否合理，但毕竟还是在处理欧洲防务，确实是北约的功能。但这次北约峰会很不寻常，最让中共跳脚的是居然一步跳到东亚。
这里包括两个方面，一是北约的战略包括了针对中共全球野心的挑战，具体说，就是北约领导人采纳的北约未来十年防御蓝图中首次纳入了中共挑战；二是具体到了邀请亚太合作伙伴日韩澳新四国参加北约峰会。
关于中共挑战，其实也说明并非北约无事生非，而是中共主动扩张渗透威胁到了欧洲安全，作为欧洲主要国家的军事联盟，不可能装作没看见。新战略提到中共的挑战的内容时也说明确实是中共先威胁到欧洲安全：中共寻求控制关键的技术和工业部门、关键的基础设施以及战略物资和供应链，利用其经济杠杆来建立战略依赖关系并增强其影响力。
这方面前几年的5G部署，购买战略物质相关企业等事情很多。还有提到北约将提高共同意识，防止中国（中共）的“胁迫策略和分裂联盟”的努力。这里的典型应该包括“一带一路”打入欧洲国家造成分裂，还有像16+1，明摆着试图分裂欧洲国家。其实还有一点，不过和北约无关，就是上合组织实际上是抢的俄罗斯地盘。
另外就是对中共扩大核武器但缺乏透明度表示担忧。毕竟核武器是全球性的。台湾无疑也是重要一环，台湾由于社会制度、价值观和北约大多数国家一致，又是芯片主要生产国和供应国，北约也不可能不关注。这只是开始，相信随着中共的扩张，北约会越来越关注亚太地区。
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《横河观点》制作组
（责任编辑：刘明湘）
