【新唐人北京时间2022年09月15日讯】观众朋友们好，我是横河，欢迎大家来到《横河观点》频道，9月14日，星期三。
今天焦点：习近平为何首访中亚？哈萨克斯坦很特殊，中俄关系微妙；美《台湾政策法》进入立法程序，美台关系1979年以来最重要法案，准外交准结盟。
习近平首次出访就是中亚，第一站哈萨克斯坦对习很特殊，也反映中俄在该区域关系微妙；美参院外委会审视《台湾政策法》，将是1979年以来最重要的美台关系重定位。
习疫情以来第一次出访 为何中亚？
和普京会面不需要找理由。哈萨克是“一带一路”的一带最重要的起点部分，而“一带一路”是习的项目，习有两大项目，外“一带一路”，内雄安。雄安彻底死了，“一带一路”还在挣扎。
上合组织是中共牵头的第一个跨国区域性组织，对于给世界指方向的习近平，这是唯一的舞台，其馀都是现有国际秩序，是渗透利用取代。
第一站是哈萨克斯坦，引人注目：口罩，主客方全部戴口罩。有报导说仪仗队戴口罩，对比：早一天教宗防哈萨克，主客都没口罩，而仪仗队都带。看来哈萨克介于中国和世界之间，半开放。
除了以上作为上合组织成员一般共同点，哈萨克尤其特殊的象征和地缘政治意义。习近平本人这是第三次访问哈萨克斯坦，第一次2013年在纳扎尔巴耶夫大学演讲被认为是“一带一路”的诞生。
这里不仅是中俄合作的地方，也是潜在中俄竞争的场所。俄国入侵乌克兰后，作为同样是前苏联的哈萨克，一直没有附和俄国的说法，明确表示不承认卢甘斯克和顿涅茨克独立。俄国影响力正在减弱。
而习近平则专门为这次访问在哈萨克斯坦《真理报》发表文章，这也是非常不寻常非常不中国的做法。文章中“双方始终在涉及国家主权、安全、领土完整等核心问题上坚定相互支持”似乎暗指的是俄国。也就是说，中共在中亚的影响力已经从单纯的经济发展到了原来俄国的角色地区安全。
中哈关系不是没有阴影。新疆的哈萨克人和哈萨克斯坦是同一民族同一宗教，互相亲戚很多，中共在新疆的迫害，最集中针对的就是维吾尔人和人口第二的哈萨克人。哈萨克斯坦政府努力和中共保持一致，但民间和非政府组织却批评政府不作为，而且哈萨克斯坦已经成为活动人士批评中共新疆人权的基地。
这次习近平文章中就有“合力打击‘三股势力’”，不知有多少哈萨克斯坦民众能接受他的说法。习访问期间，家人在新疆失踪的民众抗议被抓被恐吓。这就是中共领导人访问别国的副产品，迫使该国打压抗议者。
我一直认为，作为俄国后院的中亚国家，成为中共启动的上合组织成员，又是“一带一路”的起点，中俄在外部环境压力下会合作，但本质上是有利益冲突的，而且会在特定事件中显露出来。
所以这次习近平出访其实是两件事，出访哈萨克斯坦，而出访乌兹别克斯坦、上合组织峰会和可能的会见普京是同一件事。
关于习普会，我已经讨论几次了，下次他们见了面再说。
美参议院外交委员会审议台湾政策法
台湾政策法进入立法程序。今天是参议院外交委员会审议。这是迄今为止美国国会在立法层面上最重要的一步。从内容看，几个突破：赋予台湾准邦交地位：1）把台北驻美经文处更名为台湾代表处，台湾外交机构只有2处以台湾代表处命名，索马利兰，一个非洲小国，和中共无外交，重要的是立陶宛，去年11月正式设立，欧洲唯一而且和中共有外交关系。中共极其愤怒，变相地双重承认。2）把美国在台协会主任任命提高到参议院确认，并改名“代表”，等于享受大使待遇。
澄清历史误解：对接受中共联合国席位的2758号决议，澄清决议未处理台湾代表权，未含台湾主权。否定中共话语权，UN决议并非为一中原则基础。
要求国务院在法案通过的90天内废除在联邦机构不能展示台湾主权象征符号的规定。
赋予台湾“主要非北约盟友”地位。（未来4年提供45亿外国军事融资资金）。
这个法案为什么最重要？
迄今为止所有台湾相关法案都是被动的，三个联合公报为主导的，《台湾关系法》是国会的一个补救措施，不影响三个公报。这个法案同样维持三个公报，但在除了名义上外，建立实际上的准外交关系，这是在不违反三个公报下最大限度地提升了美台关系。甚至不仅涉及美国外交政策，也第一次对UN决议做出自己的解释，这个话语权厉害。
而主要非北约盟友地位，则为美国协防台湾奠定了法律基础。盟友和合作不同。所以这是自1979年以来对台政策的最重大调整，有点重新定位的意思。
这个法案会不会触怒北京？
北京你不用触动它也会愤怒，长期处于激动状态；北京长期处于进逼状态，单纯退让没用，只有害处；维持现状很难，因为维持现状就会阻碍北京的进攻；还不如采取主动，在所有三个公报没有直接禁止的领域重新解释和行动。白宫担忧会影响美中关系，有必要维护中共定义的美中关系吗？美国也可以定义美中关系，双边关系是由双方定的。美国行政部门对《台湾政策法》立法过程踩刹车努力讨好不了中共，而且立法过程中中共的一系列行为加强了立法的理由，而秦刚对美国国务院扬言《台湾政策法》若完成立法，美中关系将面临瓦解。
立法过程会有很多障碍，包括来自白宫的，但这个趋势不会变，只会加强。从1979年走到今天不容易，促进这个转变的正是中共，从香港到新疆，从疫情到台海南海，使美国朝野在如此分裂的情况下高度一致反中共，这是不容易的。
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《横河观点》制作组
（责任编辑：刘明湘）
