【新唐人北京时间2023年01月19日讯】中国浙商银行首席经济学家殷剑锋近日连发两文，讨论中国人消费率严重偏低的根源和政府财政面临的危机。文章直指政府部门的收入在国民收入分配中占比过高，由此导致国困民穷；而中国财政体制的三大特点导致政府必然债台高筑。
身为知名经济学家的殷剑锋，近日发表了两篇重磅评论文章，引起了外界的普遍关注。
在《为什么中国人不消费》一文中，殷剑锋开篇就强调，国家经济发展的终极目的就是消费，投资只是手段。如果一个经济体的投资越来越多，消费却越来越少，那么投资的回报率也会越来越低，而最终没有消费支撑的投资也将难以为继。
接着，文章讨论了2012年至2021年期间中国国内生产总值（GDP）的需求结构。文中指出，中国居民消费率（居民消费/GDP）只有可怜的38%，低于全球平均水平18个百分点，投资率（资本形成/GDP）则高了19个百分点。与高收入国家尤其是美国相比，中国“消费低、投资高”的特点更为显着。
而居民消费率的高低主要取决于两个因素：其一，居民的消费倾向；其二，国民收入中居民可支配收入的比重。
对比中美两国的总需求结构就会发现：中国是投资高、消费低；美国则是消费高、投资低。而比较中美两国居民收入占比和居民消费倾向可以发现：在2001到2020的二十年间，中国居民收入占比平均只有61%，而美国是76%；中国居民消费倾向是63%，而美国是92%。
文章指出，在居民收入占比过低和消费倾向过低两个因素中，前者对消费的影响更大。换句话来说：中国人的消费明显偏低，不是因为国民太“吝啬”，实在是囊中羞涩，“没钱”。
殷剑锋质疑：长期以来，中国的人均GDP数据“离高收入国家水平仅一步之遥”，那么，中国人的“钱”究竟去哪儿了呢？而这就涉及到收入分配的问题
文章指出，比较2012至2020年中美两国的国民收入分配结构可以看到：中共政府和企业部门的收入占比分别是20%和19%，美国政府和企业部门的收入占比则分别为9%和16%。在中国的国民收入的部门分配中，政府部门收入占有了过高比重，恰恰是导致居民部门收入占比过低乃至居民消费率过低的主要原因。
此外，殷剑峰在《财政的钱去哪了》一文中，对包括中国在内的15个发达和新兴发展中国家的基本财政制度进行了对比研究。为了进一步釐清“财政的钱都去哪了”这个问题，他打开了中国财政支出的黑箱。
文章重点揭示了中国财政体制的以下三个特点：
其一，“抠门财政”：中国福利支出占财政支出的比重只有32%，在15个国家中排名倒数第一。
其二，“投资财政”：中国财政支出中用于投资的比重非常高。以新冠疫情前八年的平均数据看，全部投资中，中国的政府投资占比高达36.5%，在15个国家中居于首位，比同期的美国高出20个百分点。
其三，“吃饭财政”：中国财政支出中人员费用的占比奇高。从2012至2020年的平均数据看，中国财政支出中雇员报酬占比高达34%，在15个国家中居于首位，比位居第二的希腊高出了13个百分点，是其馀13个国家的2倍到5倍。
简而言之，中国的财政福利支出少，而更多的钱被用于投资与养官员。
文章进一步指出，中国政府支出的特征并不仅仅是发展阶段差异所致，“其背后是财政职能发生了严重异化”。尤其是财政支出中政府投资占比较高、人员费用占比奇高的特征表明，在过去多年间，政府“已经干了太多本应该交给市场干的事情”。
文章中还提到，2015年之后中共政府支出对债务依赖程度的显着上升，政府新增债务的比重不断上升。到了2020年，财政支出中只有61%靠的是当年收入，剩下近30%的支出依靠债务融资，财政收不抵支。而这一切与前述财政体制的三大特点紧密相关。
综上所述，殷剑锋得出的结论是：走到今天，中国现行的财政体制框架“已经到了需要做彻底改革的境地”。不仅财政职能已经出现异化，而且财权上收、事权和债务下放的央地财政关系，也是当前地方政府债务困境的溯源。
（责任编辑：李明）
