分析:重要机构归中共高层掌控 削弱国务院权限

2023年02月28日时政
【新唐人北京时间2023年02月28日讯】为期三天的中共二十届二中全会在北京举行,其中审议的“机构改革方案”,有指会将原本归属国务院的公安、国安等部委,将纳入中共高层直接管辖。有分析认为,此举是对国务院权限继续削弱,中共将进入强党弱政时代。
2月26日至28日,中共二十届二中全会在北京举行。该会议将审议中共“机构改革方案”草案及政治局拟向中共两会(全国人大、政协)推荐的国家机构领导人及政协领导人的建议名单。
此前港媒报导指,中共公安部与国安部将在机构改革方案中脱离国务院,转而隶属于新成立的“中共中央内务委员会”,由习近平亲信、现任公安部长王小洪主管。
除了公安部门的转隶整编外,外传机构改革还涉及科技部、教育部、人力资源和社会保障部(人社部)的整合,以及人社部、广电总局、网信办等。
在金融领域,外传国务院金融稳定发展委员会实体化,将中证监、银保监全部纳入,以加强金融监管协调。
近日,中国问题专家、时事评论人士石山在《菁英论坛》节目中表示,中共公安部和国安部将不再隶属于国务院,而是“内委会”的下属机构,这个内委会有点像前苏联的内务部,直属中共中央。这就是党直接掌握刀把子,不再由国务院这个政府系统来管理。
现旅居日本的中国问题学者洪湘南27日对海外自由亚洲电台表示,公安部和安全部属于确保中国政治和经济以及社会安全的重要部门,如果归属中共中央政府直接领导,表明中国进入强党弱政时代,而非真正意义的改革。
洪湘南说:“未来只能是强党弱政,政府部门只能是一个办事组,跑跑腿,办办事,处理一些基本的政务,核心的事务不归政府管,它是强化党的领导,而不是党政合一。”
若中共国务院多个机构将撤并,国务院总理的权力将会进一步缩水。
洪湘南说,国务院权限被大幅度收缩,这似乎是走前苏联的管理模式:“内务委员会协调司法,比原来的政法委厉害。政法委书记可以进常委,现在政法委书记已经退出常委。周永康之后,政法委书记进不了常委,而且这个二中全会开得很蹊跷。”
洪湘南分析,此次机构改革只有在政治局会议上无法解决,才需要在二中全会上定夺。他认为,此次在两会之前开二中全会突然宣布要搞机构改革,“证明一中全会的既定路线,执行有难度或无法执行。”
3月初举行的中共两会,李克强将卸任。据报导,在3月份举行的中共两会上,中共政府高层人员将罕见大换血,届时,李克强时期的国务院旧领导层一个不留,部委首脑也将大部分更换。
中共二十大上,上海前书记李强成为中共二号人物,他将接替李克强任国务院总理,但其经验备受质疑。
旅美中国作家陈破空在他的自媒体频道中说,李强在3月接掌中共国务院后,将成为中共史上最弱势的总理。他说,“李强只剩下人力资源部、自然资源部或是跟金融财经有关的一些部门,强力部门都给移了出去,所以就是提前被架空了。”
中国民主党全委会执行长陈闯创在《菁英论坛》中表示,习近平对李强非常信任,所以接下来李强做总理的这五年比李克强做总理的十年,会有更大的空间。但是习近平也会注意一个平衡,不可能让李强在国务院系统树立个人权威。
陈闯创说,习近平肯定会让像丁薛祥、何立峰,还有其他那些人给李强分权。就是说,李强你就老老老实实地负责一下经济工作,给你更大的施展空间,这是有可能的。但是说你这个班子,你是真的做一个内阁总理,一手设立一个班子,然后直接挑选你李强所信任的人选,这个不太可能,习近平不会给他这么大的空间。
(责任编辑:李恩真)