【新唐人北京时间2023年08月31日讯】大家好，欢迎收看要闻快评，如果喜欢我们的节目，请您点赞、订阅和分享！
中共国务院28日召开会议强调要化解地方政府债务，并提出了财务化解办法；同时，中共央行最近也召开会议，提出包括持续提高民企贷款、支持境外上市等多项政策，那么这些提振经济政策会有什么效果呢？今天有三位专家为我们深度分析解读，他们是美国经济学家黄大卫、资深媒体人唐浩和独立时评人 《旭光时评》主持人郑旭光。
地方债务危机 中共要着手化解？
大陆媒体报导，中共全国人大常委会第五次会议周一28日审议“国务院关于今年以来预算执行情况的报告”，明确当前财政的五大重点工作之一，是“防范化解地方政府债务风险”。“报告”指出，中央财政积极支持地方做好隐性债务风险化解工作，督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支援性政策措施，妥善化解存量隐性债务。
唐浩：“中共国务院在8月28号提出了今年度的预算执行情况报告，当然官方一如往常的再次吹嘘经济形势是一片大好，国民经济恢复了等等。”
唐浩：“但值得注意的是，国务院说未来有五个重点工作要做好，其中一项就是防范化解地方政府债务风险，报告说要制定实施一揽子化债方案，要地方政府妥善化解存量隐性债务，还要坚决查处新增的隐性债务行为，终身问责。注意到了，国务院说要坚决查处新增隐性债务行为要终身问责，非常严厉。这就表明了中共中央对地方债务的严重性已经非常焦虑了，不得不设法拆雷了，否则地方政府的债务爆雷了。”
唐浩：“怎么说呢？首先，中国地方政府债务有多大呢？这是个未知数，但是根据投资银行高盛的推算，中国的地方债总额可能高达23万亿美元，请注意是美元，其中包括各地政府帐面上的显性债务，以及不在帐面上的隐性债务，也就是政府通过另外成立的城市投资公司、金融公司从外面借来的债务。这些隐性债务不列入政府的财政开支里，所以叫做隐性债务。”
唐浩：“因此，中国各地政府的债务负担非常沉重，所以我们不断听到各地传出了政府发不出工资或者公务员被减薪的消息，而今年4月，贵州省更直接喊出了他们自己已经无法化解债务，意思是我躺平了，要钱没有，要命一条。其实就是变相的要施压中共中央来出手相救，来帮忙还钱。”
排队？ 多省份申请债务化解试点
根据多个省份公开讯息，不少省份积极与中央财政部对接，争取纳入财政部扩大建制县区隐性债务化解试点工作，获得“特殊再融资债券”限度，从而透过发行再融资债券来置换部分隐性债务，延长偿债期限，并降低利息，缓解风险。黄大卫：“这种情况隐性债务有几个可怕的地方。第一，它是没有一个公开可控制的规模，因为你直接向银行抵押，还有一个规模可以预算。这种担保的话，就是说它其实已经是没有抵押物。同时，（如果）抵押方没有一个偿付能力，作为一个担保方的地方政府，财政就会陷入一个债务危机里面去。这情况是容易发生坏账、烂账，而且承担一个比较大的连带责任。”
黄大卫：“而且借款缺口，地方政府是无法获得一个准确的数字，因为它只是做担保方，它并不是真正的借款方。所以目前来说，通过发行一种特殊的再融资债券来置换部分的话，有一定的效果，就把这些隐性债务的规模跟它的风险在一个控制范围内，可以作为一份处理。”
黄大卫：“但目前我们看到，它第一方面只是置换部分，第二方面来说，这个隐性债务究竟有多大？有一部分来说，它已经是超出了地方政府真实的，可能50年、100年财政收入都没法偿还。”
郑旭光：“那这笔钱就是你可以融通一下，他当一个像货币流通一样，像个影子一样，中央是不给钱的，谁的孩子谁来抱，刘坤在去年就说财政部长，这不是何立峰的大学同学，他去年态度很坚决，谁的孩子谁来抱。”
郑旭光：“现在就说不得不管，不得不管就是逼着商业银行给降息，给他们新债，借新债还旧债，完了以后可以给他们政策上松一松，让他们处理地方资产，你不是借债搞项目吗，你资产卖一卖就算了，但是我估计这些资产都不值钱。”
黄大卫：“根据高盛的估计，中国的地方政府显性跟隐性的债务总规模大概在94万亿左右。大家要明白，中国的GDP才100万亿多一点，那这种我们说的就是已经是94万亿，相对这个GDP来说已经是非常庞大一个数据。”
黄大卫：“而且不要忘记，地方政府其实它的一个盈利能力，它的资产的一个增值能力是非常低的，所以可以我们说粗略的估计，基本上所有地方政府其实已经是资不抵债。那他们的偿还能力应该来说，基本上是总体来说是没法偿还的。”
黄大卫：“第二方面来说，因为有一个很多银行政策性的问题、政治性的问题，他们向这种国企去进行一个放贷，相对来说，他的总体的一个放贷金额往往是不可控，往往是远远超过这些偿付能力的。所以认为这种整体风险可控，其实是基于认为地方政府一定会偿还，不会烂帐、坏账，我们说的这种基础去判断。”
化解债务 中共推出再融资债券
目前各机构普遍预计，这一“特殊再融资债券”额度在人民币1兆元以上，按照地方债限额管理规定，这一额度上限不超过2.6兆元。郑旭光：“他这15000亿不是帮你解决债务，而是帮你缓解。比如说新债没来之前，旧债已经把它堵在那里，它可以帮你融通一下。”
黄大卫：“要是地方政府真的是资不抵债，而中央政府不断的去发行这种所谓的特殊再融资债券，甚至有些地方政府基本上是100年甚至是永远都还不上的话，那这种只能说，靠中央政府去不断增加货币供应量来进行一种弥补。”
黄大卫：“这情况虽然看起来是地方政府的债务危机解决了，但从整个国家经济来说，就会导致一个整个金融性风险就像恶性的通货膨胀而蔓延。而且，这种制度最终结果，就是造成了一个大量的社会资源浪费，跟风险的一个不断的外溢，这对于整体经济健康跟持续发展来说，都是非常恶劣的一种情况。”
黄大卫：“这情况已经不是第一次，在历次的每十年、八年就发生一次，所以虽然他说是以后防范，但是每一次防范的结果还是不断增加，所以这个东西我们觉得就是，短期内解决地方债务的无法落实，或者是又会产生一个系统性风险问题。”
黄大卫：“但从中长期来说，要它不调整整个财政政策、整个官僚体系，整个中国的经济体系的话，这种东西只能说短期内起效果，长期来说还是会把问题不断的向后累积。”
唐浩：“中共这次发债规模是1.5万亿，注意单位是人民币。那我们刚刚讲过，海外推估中国的地方债务总额是23万亿美元，相当于167万亿人民币。这是个什么比例呢？1%还不到。所以中共这次的发债行动只是杯水车薪。”
唐浩：“而地方债危机是政府还不出钱，房市危机是地产商还不出钱。但是他们欠债的对象都是银行和金融机构，所以这两个单位的巨额坏帐就会让银行出现严重的亏损，甚至会出现资金周转不灵，这样就会爆发金融风险。”
民企重要？ 中共喊话要政策支持
最近，北京当局也不断推出政策，试图要提振低迷的中国经济。周三（30日），中国人民银行召开了“金融支持民营企业发展工作推进会”，释放出支持民营企业在境内外上市，持续提高民企贷款比重，以及支持房地产上市公司融资等等利多政策。黄大卫：“首先第一点，大家要明白，这些民营企业除了缺资金以外，更加缺的是市场。因为在中国国内，绝大部分有高盈利空间的市场，包括我们说能源、交通、通讯、供水供电到大宗商品，都是由国企、央企的垄断。”
黄大卫：“民营企业本身可以盈利、可以经营的范围非常狭窄，而这种民营企业，说实话，更多的资金也不会产生更大市场需求。”
黄大卫：“所以目前民营企业除了需求资金政策支持以外，更重要的需求是打破国有企业在国民经济中的垄断地位，把垄断市场释放出来，给民营企业去参与，增加民营企业的盈利能力和盈利空间。所以目前的政策来说，我们觉得是相当有限的效果。”
黄大卫：“第一，他所谓的境外上市，通过鼓励民企业上市，其实它并没有增加民营企业的盈利能力、它的盈利空间，只是通过它上市，用一个虚拟的虚假的未来的讲故事的一个价值，现在拿这个来兑现，其实这东西就是一个再次的深度之割韭菜，去透支社会的购买力，也透支了整个社会的我们投资的热情，这东西就是引鸩止渴的一个做法，并没有根本解决民营企业的问题，而是把问题更加严重化，是引鸩止渴。”
郑旭光：“你现在是要给民企贷款，因为银行第一个不能再给政府贷款，第二个不能放房贷，那放在谁呀？那就找民企呀，民企你还要担负政治任务，国企你担负政治任务，民企也要担负政治任务，你要解决就业呀，国企你不解决就业，不解决就业不解决出口，现在主要都是靠民企。”
黄大卫：“目前看来，我们看到北京整个对经济的转向是比过去疫情时候要积极很多，相对来说，比疫情三年对经济工作的重视程度，有本质上的增加。”
黄大卫：“但就目前已经出台的措施来看，不论是力度跟强度还有密度来说还是不够，因为还没有触动到整个市场最大的问题。第一个，提高居民的社会保障，让居民敢去消费；第二方面来说，增加民营企业的市场空间，打破国有企业的垄断；第三方面来说，积极改善改变国际贸易关系，这三点目前还没有看到一个大的举措出来。”
黄大卫：“所以要让中国经济不进行萧条或经济复甦的话，以上三条应该来说是必须要走最起码走两条以上。要是不这样做的话，未来中国经济要复甦的话，要是摆脱目前的萧条，是相对来说困难重重。”
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（责任编辑：李红）
