【远见快评】韩国戒严令始末 6小时发生什么？

这场突如其来的戒严风波原因是什么？有什么影响？

韩国总统尹锡悦于2024年12月3日宣布实施紧急戒严，这一决定是在国内政治纷争加剧的背景下作出的。尹锡悦表示，此举是为了维护国家的自由和宪法秩序，并剿灭来自“北方”（指亲朝势力）的威胁。

【戒严令内容】

1. 禁止一切政治活动，包括国民议会、地方议会和政党、政治组织、集会和示威活动；

2. 禁止假新闻、舆论操纵和虚假宣传；所有媒体和出版物都要接受戒严司令部的控制；

3. 禁止罢工、停工和集会煽动社会骚乱；此前罢工的医务人员必须在48小时内返回工作岗位。

4. 违反戒严令者可能在没有搜查令的情况下被逮捕、拘留和搜查。

【戒严令执行情况】

1. 戒严令发布150分钟后，军方封锁道路阻止议员进入国会。晚间11点55分左右，韩国陆军的武装部队更被目击已全副武装、手持步枪，空降闯入国会大厦，并与阻挡议事厅入口的国会议员们爆发肢体冲突。

虽然有士兵阻挡，但190名议员还是成功翻墙进入国会，在进入国会以后迅速设置了路障，快速表决以190:0全票通过解除戒严令。

根据韩国宪法第77条第5款规定：“当国会请求解除戒严令，并经多数登记议员同意时，总统就应解除戒严令”。190票已经超过150票半数。

李在明强烈谴责戒严令，认为此举违宪。他呼吁该党议员留在议会主厅，直到尹锡悦正式解除戒严令。韩国执政党代表韩东勋也批评，戒严令是“错误的决定”，表示“将同国民一同阻止”。尹锡悦本身是该党成员。随后有部分军人离开国会现场，但韩国国防部官员称将维持戒严令直至总统下令解除。韩国总统府办公室紧急开会讨论是否可以行使权利拒绝解除戒严。

2. 6小时后，尹锡悦宣布接受国会要求解除戒严。

来龙去脉是怎么回事？

【尹锡悦的说法】

尹锡悦主要给出了两大理由：1. 国会已提出了二十二件关于韩国政府官员的弹劾案，今年6月第二十二届国会就职至今已经连续弹劾十人，他表示，“这情况不仅在全世界任何国家皆属前所未见，在我国建国以来也是史无前例。”

2. 立法独裁，政府预算被无理削减，当成政治斗争的手段，导致国政瘫痪停摆，国民长吁短叹，这是在践踏自由大韩民国的宪政秩序，扰乱宪法及依法成立的正当国家机关、策动内乱的明确颠覆国家行为。

尹锡悦结论：反对党通过操控国会程序使国家陷入危机，政府无法运作，迫使他别无选择，只能采取戒严这一措施。

【背景】

1. 执政党：国民力量党；最大在野党：共同民主党；朝小野大格局，民主党占据170席位，导致府院之争白热化。

预算之争：最大在野党共同民主党11月29日在国会预算决算委员会单独通过预算削减案。这在韩国宪政史上尚属首次，执政党国民力量党要求撤回该案。

共同民主党通过的预算规模为673.3万亿韩元（1万韩元约合51.8元人民币），比政府最初提出的计划减少4.1万亿韩元。被削减部分涉及：总统秘书室和国家安保室的特殊活动费、检察和监察院的特定工作经费及特殊活动费、警察特殊活动费，共761亿韩元等。

尹锡悦指责共同民主党利用预算作为政治斗争的手段，完全无视国民生活，所有与国家核心功能、毒品犯罪打击及维持民生治安相关的主要预算均被全额削减，严重损害国家基本职能，将韩国变成了毒品天堂、治安危机的状态。

李在明为削减预算进行了辩护，称这是为了减少浪费性支出。是为了保护纳税人免受检察机关等权力机构滥用支出的影响。

2. 弹劾检察官之争：共同民主党将于12月4日在国会全体会议上表决对首尔中央地方检察厅检察长李昌洙、第四次长赵相元、反腐败调查第二部长崔宰勋的弹劾追诉案。如果弹劾案通过，在宪法法院审判宣判之前，首尔中央地方检察厅领导层3人的职务将立即停止。此外还有其它加起来一共22件弹劾案。

弹劾中央监察厅官员导火索：尹锡悦妻子金建希涉嫌操纵德意志汽车股价事件被检方不起诉处理，引发反对党“徇私舞弊”指控。检察系统调查李在明释放假信息违反“选举法”。11月15日，韩国首尔中央地方法院对李在明涉嫌违反《公职选举法》一案进行了一审宣判，判处其有期徒刑1年，缓期2年执行。如果终审裁定维持这一判决，李在明将随即失去议员资格，也不能参加总统竞选。

李在明被认为是目前韩国在野阵营中最具实力挑战下届韩国总统位置的人物之一，因此李在明案的宣判结果将直接对韩国下届总统大选格局产生重大影响。尹锡悦的任期将于2027年结束。

10天后，李在明11月25日在涉嫌教唆伪证案一审中被判无罪。共同民主党立即指控这是“检察机关的政治起诉”。

作为报复，共同民主党推进重新表决《金建希特检法》，同时发动针对首尔中央地方检察厅厅长李昌洙等3名检察官的弹劾案等，进一步加强对尹锡悦总统和检察机关的攻势。这就是大规模弹劾检察官的战争源头。

【尹锡悦为什么失败】

1. 戒严令程序不合法：根据《韩国宪法》第77条，总统只有在国家面临战争、重大事变或类似非常状态，或者公共秩序受到严重破坏时才能宣布戒严令。在这种情况下，总统有权动用军队以应对军事需要或维护公共秩序，但发布戒严令前，必须通知国会并接受审查，而且国会有权通过投票决议解除戒严令。

尹锡悦没能阻止议员进入国会投票，导致戒严令失去合法性。

2. 突如其来戒严，军方无准备，导致士兵观望。戒严令明显是其核心决策圈而非执政党统一支持的决定。因为在戒严令发出的当下，只有国防部与少数部队立刻出动响应并“依法”成立戒严司令部。同样执政的国民力量党以及经济部、外交部等中央行政单位，甚至连被紧急召回加入戒严军的军队似乎都被蒙在鼓里而呈现瘫痪状态。

许多军人被紧急召回并被派往首尔，却不知道究竟发生了什么事。在国会宣布戒严无效后，国会大厦外已有数十名戒严军主动撤离，并引起现场抗议民众高声欢呼。

3. 忽视国民惨痛教训，原本长期较为支持尹锡悦政府的保守派大报《朝鲜日报》与《中央日报》皆指出，韩国社会无分党派，大众舆论对于尹锡悦的“无预警戒严”都感到极为震惊且难以接受。这一部分是因为自从1979年朴正熙遇刺、接着1980年全斗焕政变以来，由于光州事件等发生，韩国民众对军管非常敏感且感情上大都抵制。

自从民主化至今已经过去44年没有再经历过紧急戒严，所以对突然戒严普遍持怀疑态度。另一方面也因为尹锡悦所提出的“戒严理由”严格说并不符合《宪法》规定的戒严条件，所以难以取得多数民意的支持与同情。

【影响】

1. 对尹锡悦政府信誉造成重创，引发滥用职权以及违反宪法质疑，可能遭到弹劾下台。即便能保住位子，也对执政党造成连带损害。

2. 国民力量党党首韩东勋联手李在明反对戒严，明显和尹锡悦切割。韩是尹锡悦政治伯乐，可能为了自己前途而切割，但无论如何都难免受牵连，可能影响下次大选。

3. 如果尹锡悦下台，总理将成为看守总统，然后提前大选，李在明可能成为最大赢家。

4. 国民力量党党首韩东勋在国会发表讲话，对当前局势表示歉意。同时要求立即解职参与此次戒严讨论的国防部长金永贤，并追究所有相关责任人的严肃责任。金永贤率先建议总统发布戒严令，事后成为众矢之的。

【美国国会新冠疫情调查报告】

众议院新冠病毒大流行病事务特设小组委员会结束了对COVID-19疫情的两年调查，昨天公布一份520页的报告，调查了联邦和州层级的响应措施以及大流行病的起源和疫苗接种努力。

主要结论：

1. 新冠病毒的起源很可能是武汉的一个实验室泄漏；

2. 美国国立卫生研究院资助武汉病毒研究所对新冠病毒进行了功能增益研究；

3. 中共政府试图掩盖病毒来源；

4. 彼得‧达萨克博士和生态健康联盟这样的人物和机构是这场危机的资金来源，他们绝不能再接受纳税人的钱。

达萨克是石正丽的密切合作伙伴，是新冠病毒功能增益研究的直接参与者。什么是功能增益研究？病毒功能增益研究（gain of function research）是指通过改造病毒基因来增强其功能的实验，主要目的是：使病毒能够感染人类细胞；增强病毒的致病性；改变病毒的传播能力。

5. 报告还提到了其它内容：报告对疫情初期采取的许多缓解措施持批评态度，口罩和口罩强制措施“未能有效控制COVID-19的传播”；对于六英尺社交距离的指导方针，报告批评其“缺乏科学支持”；此外，报告得出结论，封锁措施对经济、美国民众的整体健康以及儿童的发展“弊大于利”；川普（特朗普）总统早期实施的国际旅行限制则被认为挽救了生命等。

【解读】

1. 这是美国官方层面首次明确指出，病毒来源最大可能是武汉实验室泄漏，为川普政府重新进行溯源调查提供了坚实基础。

2. 报告证实了我们此前多次的分析：病毒来源最大嫌犯是石正丽，而病毒来源最大可能是云南墨江矿洞的新冠病毒样本。我在2023年6月18日的特别节目：《石正丽的养蛊术：“蝙蝠女”是如何炼成的》有过详细分析，感兴趣的朋友可以去参看，链接就贴在今天节目的文字区：https://www.youtube.com/watch?v=fo8eUGE7IkA

3. 严格说，病毒源自实验室泄漏，但不等于来自实验室人造，这是两个不同的概念。我们现在基本肯定的是前者。至于实验室里究竟发生了什么，需要石正丽来回答。武汉病毒研究所已经删除销毁了他们的日志记录，但很可能已经被美国提前拿到，有待未来公开。

4. 中共政府故意隐瞒病毒来源和疫情爆发，本质上是利用病毒打一场生物战争，藉此重创美国等国家，这是习近平坚持封城清零并认为自己有体制优势的最大原因。只是病毒变异奥密克戎成为主流毒株，才让国际社会获得群体免疫并导致中共优势变劣势。

5. 民调：川普政府是否会调查病毒溯源并进行追责？同意回覆1，不同意回覆2。

《远见快评》制作组

责任编辑：李红）