【新唐人北京时间2024年12月20日讯】候任总统川普（特朗普）希望将提高债务上限纳入临时拨款法案，以维持美国联邦政府运行到明年3月14日，此举遭到国会民主党阻拦。如果国会不能尽快通过一个可行的临时拨款法案的话，美国政府的大部分部门可能会在12月20日（本周五）结束的午夜时分暂时关门。那么这个结果将意味着什么呢？美国政府关门会有什么影响呢？
美国政府为什么要关门
美国的财政年度计算是从10月1日起，到下一年的9月30日结束。国会本应在本财政年度开始的10月1日之前向美国438个政府机构分配资金，以让联邦政府保持正常运行。但是国会立法者很少能在10月1日前完成全财年的拨款立法任务，他们通常会通过一个临时拨款法案，让政府维持一段时间的运作，同时他们再完成下一阶段的拨款立法工作。
目前的临时拨款法案将于12月21日（周六）零时到期。国会两党已提出一项临时拨款法案将最后期限推迟到3月14日，但是川普对该版本的拨款法案提出强烈反对，并指责其中夹杂了民主党人设下的“陷阱”。
同时，川普希望在新版临时拨款法案中纳入提高债务上限的建议，但是此举也受到了民主党人的反对。
如果国会立法者不能及时制定出一项新的临时拨款法案，并于周五（20日）午夜之前在共和党控制的众议院和民主党控制的参议院获得通过的话，那么政府的大部分资金将用光，政府将不得不关门停摆。
提高债务上限是怎么回事
债务限额是国会对美国政府可以借入的资金数量所设定的上限。由于政府支出的资金多于税收收入，国会立法者需要定期解决这个问题——这是一项政治上的艰钜任务，因为许多人不愿意投票赞成增加债务。根据2023年预算协议，美国国会当时将债务上限暂停至2025年1月1日。
川普希望国会现在就解决债务上限问题，这样他在明年1月20日入主白宫后就不必再处理这个问题了。他重返白宫后的首要任务之一将是延长他在第一任期内通过的减税政策。
路透社引述一些税务专家的意见表示，川普的减税政策将使美国联邦政府目前36兆美元的债务在未来十年内再增加约4兆美元。
然而，川普并不认为他的减税政策会带到如此高的债务增幅，他也在致力于减少联邦债务，不过他的主要应对政策是削减联邦支出，而非民主党采用的加税政策。同时，川普推动减税，以此刺激经济发展，在税率低的情况，扩大税基从而达到增加政府税收收入。
国会于1939年首次设定了450亿美元的债务上限，此后由于联邦支出连年持续超过税收收入，因此不得不提高了债务上限103次。截至今年10月份，公共债务占美国国内生产总值（GDP）的98%，而2001年10月时的比例是32%。
如果不采取提高债务上限的行动，财政部可能无法偿还债务。美国债务违约可能会产生严重后果，包括扰乱全球金融市场并使美国陷入衰退。
为避免美国债务违约，有时国会会悄悄提高债务上限，有时立法者门会利用这个机会就财政政策进行激烈的辩论，然后在最后一刻提高债务上限。
美国政府关门会有什么影响
据国会研究服务处称，自1981年以来，美国联邦政府已发生14次关门事件，其中许多只持续一两天。最近一次也是最长的一次，在川普第一任期时，他与国会就边境安全问题发生争议，导致从2018年12月到2019年1月让部分政府部门停摆了35天。政府关门期间，数十万联邦工作人员将无薪休假，从财务监管到国家公园的垃圾收集等一系列服务可能会受到干扰。
其他被认为必不可少的联邦雇员将继续留在工作岗位，但他们也不会得到报酬。邮件递送和收税等服务将继续。
持续仅几天的政府停摆几乎没有什么实际影响，特别是如果停摆发生在周末，但如果联邦雇员在两周后开始被拖欠工资，那么可能会有比较广泛的经济影响。
高盛集团表示，政府关门持续一周将直接导致GDP增长率下降约0.15个百分点，但在关门问题解决后，GDP增长率将出现相同幅度的增长。
根据国会预算办公室的数据，2018到2019年的那次35天停摆给经济造成了约30亿美元的损失，相当于GDP的0.02%。
哪些联邦雇员在政府关门期间必须无薪工作
美国联邦政府的每个部门和机构都有一个应急计划，以确定哪些员工必须继续无薪工作。据路透社报导，2018到2019年的35天政府关门导致联邦政府220万名员工中约80万人无薪休假。
美国国土安全部2022年的停摆计划要求其25.3万名员工中的22.7万人继续工作，其中包括边境安全人员和海岸警卫队。
司法部在2021年应急计划中表示，其11.6万名员工中的85%将被认为是必不可少的，其中包括监狱工作人员和检察官。刑事诉讼也将继续进行，但大多数民事诉讼案件将暂停。
航空旅行仍将保持相对畅通，但在先前的政府关门中，运输安全管理局警告说，机场安检人员请病假的比例可能会增加。
目前不清楚美国的63个国家公园是否会继续开放。2013年政府关门期间，奥巴马政府部分出于安全考量而关闭了国家公园，估计损失了5亿美元。在2018到2019年的停摆期间，川普政府保持了国家公园的开放，但关闭了公共卫生间和问讯处，并停止了废弃物处理。
美国国税局过去曾让多达90%的员工在政府关门期间暂时休假，但根据目前的应急计划，所有员工都被认为是必不可少的。
所有军事人员也都将继续工作，但大约42.9万名五角大楼文职员工将暂时休假。
原标题：美国政府一旦关门意味着什么 会有何影响
（转自大纪元/责任编辑：王馨宇）
