關中：常任文官行政中立 不應表達政治偏好

【新唐人2009年3月15日訊】（中央社記者李淑華台北15日電）新聞局駐外官員郭冠英風波，引發外界討論文官中立。考試院長關中曾在「考試院與文官制度」小冊子表示，常任文官行政中立，應在政治偏好、政策觀點成為「隱形人」。

新聞局駐加拿大多倫多辦事處新聞組長郭冠英疑似以范蘭欽的筆名，在部落格發表辱台言論，上午已返台說明，新聞局預計明天召開人評會展開調查，釐清真相。

不過，對於郭冠英是否就是范蘭欽，在事件尚未調查清楚前，「文官中立」問題再度被提出來探討。立法院司法及法制委員會18日恰巧排定審議「公務人員行政中立法草案」，預料郭冠英事件將成為焦點。

「公務人員行政中立法草案」明訂，公務員應嚴守行政中立，依法令執行職務，否則將按情節輕重，依公務員懲戒法等懲戒或懲處。

對於行政中立的探討，關中去年接受總統馬英九提名擔任考試院長後，在立法院同意權行使前，曾發送朝野立委每人一本「考試院與文官制度」小冊子，其中，對於行政中立有提出見解。

根據小冊子指出，關中認為行政中立，包括常任文官的政治態度應該隱匿，不應表達出自己的政治偏好；在於政策上的態度也應該隱匿，也就是說，即使政策是常任文官所擬定，但也不能公開說明，不應成為政策對外說明的發言人，甚至參加學術研討會，也不能公開談論政策的見解，否則政黨輪替後，一旦政策改變了，常任文官的公信力就沒了。

因此，關中認為，常任文官在政治偏好、政策觀點上，都應該是一個「隱形人」的角色，不能隨便發言。

郭冠英是否就是范蘭欽，如果是的話，究竟他可否發表辱罵台灣言論的文章？一位不願具名的監察委員接受訪問時，站在憲法而言，「這應該是屬於言論自由的範疇」，假如那位公務員不是在執行公務中發表這些文章的話，不應該以審查思想的權力來調查言論自由。

考試院官員指出，如果公務員真涉及這些不當的言論發表，可能已經觸犯公務人員服務法、公務人員考績法等相關規定，主管機關可依法懲處，或者監察委員也可以調查相關違失。