美洲FTAA殷鑑 美歐整合難

【新唐人2013年02月15日訊】（中央社記者林淑媛華盛頓特稿）世界貿易組織杜哈回合談判遲滯，美國積極轉向區域發展，宣示洽談美歐自由貿易區決心，但連美洲自由貿易區（FTAA）都談不攏，要在頻打貿易戰的美歐間談整合，前景不容樂觀。

就在美國總統歐巴馬於第2任首次國情咨文中，宣示要與歐盟洽談自由貿易區後，美國貿易代表署（USTR）隨後即對外公開表示，美歐自由貿易區會是高標準協議，包括全面消除關稅、減少非關稅障礙，希望在服務業投資自由化，以及勞工與環境等議題上，取得實質進展。

美歐宣布談判，當然是鼓掌叫好，但從USTR字�行間，不難讀出談判的困難度。

美國是全球霸權，但近來在亞太遭遇新崛起的中國大陸威脅，讓一向不碰觸自由貿易的民主黨，也開始積極推動區域整合，歐巴馬上任後，承接小布希時代的跨太平洋夥伴協議（TPP），並積極主導東南亞國家參與，就是一例。

TPP高舉高標準貿易自由化大旗，但說穿了還是歐巴馬「重返亞太政策」一環，是圍堵中國大陸的策略；而歐巴馬拋出美歐整合議題，思維如出一轍，也是安全策略考量，而貿易整合只是手段。

美國一些經濟學家甚至認為，雖然過去面臨很多困難，但因為中國大陸崛起，讓美國與歐洲有20年來難得可以整合成功的機會，美歐雙方也把這次整合當做是恢復經濟成長的契機。

但問題是，這幾年深陷經濟危機的歐盟，原本在商業模式、文化價值與美國存有很多歧見，如何能在經濟陷入谷底時，與美國市場談貿易自由化，尤其是敏感性高的農產品。

多邊貿易體系杜哈回合談判已經停頓多時，目前只有貿易便捷化與資訊科技協定（ITA）有進度，美國1月宣布在日內瓦啟動複邊服務業協定（PSA）談判，並且同時進行TPP與美歐談判，國際大環境提供歐巴馬搭起自由貿易舞台的機會。

只不過，迄今TPP進展依然有限，至於美歐，雙方從香蕉戰打到牛肉戰，尤其是賀爾蒙生長激素與基因改造食品，都是美歐難解的結，而瘦肉精迄今仍列歐盟禁止用藥。

老布希1994年提出要在2005年形成美洲自由貿易區，但斷斷續續談了近10年，最後還是因為農業補貼等問題而宣告失敗，連後院的美洲整合都如此困難，遑論在歐洲國家經濟危殆之際談美歐整合，加上複雜難解的國際政治因素，美歐整合前景還很遙遠。