習李聯手打造重頭戲 成敗在一關鍵環節

2015年09月27日落馬官員
【新唐人2015年09月27日訊】(新唐人記者李靜報導)最近幾天,中共國家主席習近平進入忙碌的訪美日常。國務院總理李克強也沒閒著。圍繞著國有企業改革幾度發聲。最引發關注的是,中共國務院24日公佈,國有企業混合所有制是大陸基本經濟制度的重要實現形式。有學者認為,混合所有制是否能重振國企,給中國經濟注入新鮮活力,要觀察改革過程中做到何種程度。但最為關鍵的是,如果現行體制不變,國有企業也難有大的起色。

在美國訪問的習近平24日在西雅圖舉行「圓桌會議」中,向中美科技公司領袖表示,將清除赴中國投資的障礙。

與此同時,李克強在中國遙相呼應宣布,作為重整國企改革努力的一部分,中國將允許海外投資人參與中國國企的改造。

在中國經濟持續放緩、低迷的情勢下,國企改革是當局寄予期待的一個重頭戲。

9月13日中共國務院出台的《深化國企改革指導意見》,依然確認了國有企業的重要地位,並被認為是習近平的觀點。但這份姍姍來遲的方案讓外界有些失望。

9月24日,中共國務院發布了《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》。界面新聞表示,發展混合所有制經濟是本輪國企改革的重頭戲之一,也是中央高層關注的焦點。

中共國家發展改革委黨組副書記、副主任劉鶴在召開改革專題會議上指,電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領域,是開展不同領域混合所有制改革的試點示範。劉鶴並稱,這些都要按照中共中央和國務院的總體部署來做。

63歲的劉鶴是中央財經辦公室主任,隸屬於中央財經領導小組,該小組是中共唯一負責經濟工作的中央領導小組,由習近平任組長、李克強任副組長。

劉鶴是習近平執政團隊經濟領域的核心智囊。2013年5月,習近平向來訪的美國國家安全顧問多尼龍介紹自己身邊一位外形儒雅、身材高大的助手說:「這是劉鶴,他對我非常重要。」

從地位舉足輕重的劉鶴透露的信息來看,推行混合所有制應該是習李一大手筆。目前,各種跡象已經顯示,石油、電信、鐵路、電力、金融、航空、軍工等,也就是劉鶴提到的改革試點,早已淪為國企腐敗的重災區。

外界也注意到,中共央企的背景多涉及江曾等權貴家族。近年查出的央企貪腐大案,大部分都與江澤民、曾慶紅江派集團的馬仔、親信有關。

不過,混合所有制改革能否真正盤活國企呢?

北京經濟學者胡星斗教授向《自由亞洲電台》表示,國企改革如果真正允許民營企業和外資進入到公有資本之中,使國有資本產權多元化,甚至整體上市成為真正的公眾公司,這樣,國企也許會煥發真正的活力。

但胡星斗也同時認為,混合所有制改革也可能向另外一個方向發展。「國企可以參股民營企業當中,從而擴大國有企業的控制力、影響力」,胡星斗擔心,這個方向仍然是國進民退,中國經濟的未來形勢可能不樂觀。

美國俄亥俄州退休政治學者、中國問題專家冉伯恭教授則認為,實際中要看「混改」的程度,如果程度很大,中國的經濟制度就可能發生重要改變。

不過,冉伯恭教授也還是認為,混改是中國經濟在轉型過程中克服經濟下行的辦法之一。

大陸媒體曾報導,近10年來,中國民營經濟獲得了超常規發展。數據顯示,民營經濟已穩佔國民經濟的半壁江山,對稅收和固定資產投資的貢獻均超過50%,對GDP的貢獻超過60%,對就業的貢獻超過80%,尤其在解決新增就業方面,貢獻超過90%。

有中國學者提出,中共國資委和組織部必須在管物和管人上進行一次徹底的改革,才有可能達到混改的目標。如果政府的思維方式、管理方式不改變,相關的制度不做調整,國有資本主導下的國有企業仍然不會有新的起色。