【新唐人北京時間2022年02月09日訊】中國新年假期，有大陸的公務員朋友說，現在每個月的工資到帳後，他用這個卡幹了什麼，不僅他太太知道，就連中共紀委的人也都知道了，這位朋友感嘆自己簡直像個透明人，就連弄點私房錢都沒那麼容易了。而且，中共現在還不只是盯著普通公務員的小金庫，從平民到地方官員的金庫，現在都要危險了，在中共的財政收權下，中國各地已經存在了二十多年的「諸侯經濟」也將面臨終結。
那麼，中共是如何一步步加強對全民金庫管控的呢？在這種管控下，中共的官員和地方政府又會如何呢？我們今天就來談談這些話題。
5萬限額、數字人民幣 圍剿萬億影子資金
很多人可能都關注到最近的一條新聞，就是在中國新年之前，1月27日的時候，中共央行發了一則關於金融機構客戶資料管理辦法的公告，其中第十條規定，從今年3月1日起，金融機構為客戶辦理單筆5萬元人民幣以上，或是外幣等值1萬美元以上現金存取業務時，應識別並核實客戶身分，了解並登記資金來源或是用途。此外，管理辦法還提到，非銀行支付機構以開立支付帳戶等方式與客戶建立業務關係，向客戶出售預付卡時，「如果預付卡存款超過1萬元人民幣以上，或30日內資金雙邊收付金額累計5萬元人民幣以上、或者外幣等值1萬美元以上等情況，機構均要開展客戶盡職調查。」
這個預約和登記，一方面是給銀行時間準備錢，另一方面，恐怕是給銀行留出上報的時間，把這些登記信息一邊給了中共央行，另一邊呢，就是給公安局。
這種類似的規定以前也有，但是從來沒有正式發過文，而現在，這個規定成為了正式文件，也就意味著要更嚴格的執行了。
與此同時，中國的兩間民營銀行也突然宣布暫停現金服務。
1月份的時候，兩家中國小型民營銀行宣布，將不再提供涉及紙幣或硬幣的服務。這兩家銀行分別是位於北京的中關村銀行和東北遼寧省的遼寧振興銀行。
中關村銀行稱，從今年4月開始，將暫停現金服務，包括櫃台存款、取款業務以及ATM機上的現金服務。遼寧振興銀行也表示，將採取類似措施，並會從3月份起停止現金服務。
這兩間銀行的公告顯示，中共當局正在選擇小型銀行開始試點，讓銀行全面轉向數字銀行業務。
北京中關村銀行和遼寧振興銀行，都是成立於2017年的民營銀行。但是疫情之後，大陸媒體曾經報導過，這兩間銀行2020年的業績都不理想，相信中共當局選擇這兩間成立時間短、規模小的銀行來試點，對銀行本身和中共的銀行體系不會造成什麼大的影響。
振興銀行方面也表示，停止現金服務的決定得到了中共央行的許可，中關村銀行則直接說，放棄現金的決定就是為了「加快數字化進程」，繼續擴大發展在線服務。
那麼，我們看，管控資金存取和銀行停止現金服務的消息同時出現，意味著什麼呢？
那就是，中共是真的沒錢了，在國內的錢都要管起來了。這就是我們開頭提到的，以後每個人，從平民百姓到地方官員，誰也沒法「藏」小金庫了。錢，百姓可以照花，但「帳」中共這兒給記著呢。
百姓的小錢，還不是中共現在急著推出數字人民幣和進行資金管控的主要目標，當然，百姓的小錢，中共也是一定要盯著的，因為「韭菜」不會不割，但是要先撈「大魚」。
中共對這個存取款開始限制和跟蹤，是因為當局發現目前大陸的銀行體系中有很多漏洞。在大陸坊間，有這麼一種說法，就是民間有很多錢，不在中共的銀行系統中流動，中共知道有這個情況，但是這些錢它監測不到。而且，據說這個在中共銀行體系外流通的資金規模，足以彌補一年土地出讓金的收入。根據中共官方的數據，2020年，地方國有土地使用權的出讓收入，是8.4萬億人民幣。
大家知道，數字人民幣就是壟斷性的控制工具，如果以後都是以數字人民幣為結算方式，現金使用量，就會被壓縮到一個極小的範圍內，那麼，中共就可以將市場上流通的資金完全置於監控之內，這樣一監控，之前不能見光的錢，也就是來路不明的、不能拿出來用的那些錢，就可以被「作廢」了，再也不能流通了。
大家記得，去年12月，中共中紀委網站通報，中國印鈔造幣總公司的董事陳耀明涉嫌「嚴重違紀違法」，主動投案。隨後，就傳出了陳耀明「私印同號鈔票2萬億」的消息，大陸各大網站和媒體也都紛紛轉發，雖然中共央行官網稱，這都是「謠言」，但是，出來「闢謠」的官宣，反而讓外界覺得是「此地無銀三百兩」。
對於民間所說的，中共央行體系外流通著大量資金的消息，我們無法確定真偽，不過，在中共系統內，貪腐官員擁有巨額見不得光的錢，這樣的事情，卻是層出不窮的。
記得早年時，曾看過大陸雜誌上的一則報導，有一個地方小官家買了新房裝修，當時整棟樓都還在裝修階段，不巧的是，這一家的樓下鄰居家，洗手間漏水漏得厲害，就跑去這個樓上的地方小官家查問，但是這一家始終都沒人在，這個樓下的鄰居沒辦法，就帶著修理工直接闖入了，讓人瞠目結舌的是，洗手間裡竟然堆滿了人民幣現鈔，很多現金甚至已經發了霉，受驚的鄰居報了案，結果也可想而知，這個地方小官去吃牢飯了。
還有就是，大家都知道的，華融資產管理公司的前黨委書記、董事長賴小民，在一處房產中存放了2億多人民幣；中共國家能源局煤炭司副司長魏遠鵬，家中搜出的人民幣和外幣等，也是折合人民幣2個億，清查時，點鈔機都被「累」到燒壞了；還有，山西地方金融監管局的原黨組書記、局長竟暉被免職時，家裡更是發現藏了4個億的現金。
我們看，這些都是中共體制內的官員，才能有這麼多的見不得光的錢，還沒聽說哪個上市公司的老闆，在家裡藏這麼多錢的。
以前，中共抓錢，眼睛都盯在中共的權貴上，其實，地方上也是有很多「土財主」的，他們的錢很多，而且，還絕不是少數，看看我們剛才提到的落馬官員的現金規模就知道了。估計全中國範圍內，那些退了休的或是在職的地方財主們，他們的財富要是加起來，也一定是「富可敵國」的規模。其實，這些也都還是冰山一角，真正的大貪都還沒有真正曝光出來。
相信中共當局，心裡對地方有沒有私設小金庫的情況是心知肚明，但是金額究竟有多少，中共當局可能未必能知道得那麼清楚。
所以，按照這個思路，中共是有用數字貨幣來控制，擠壓灰色地帶資金的動機，要麼擠出來，將體系外的資金全部收回，收不回來，可能不惜把這些錢作廢了，也得把這個控制權拿回手裡來。
中共這麼幹，一邊通過金融體系進行監管，一邊通過數字人民幣監控，百姓和官員的資金就會被曬在檯面上，一目了然，每一分錢怎麼動的也都可以看得一清二楚。同時，中共還可以標榜稱，這是在推進國家治理能力的現代化。
不過，水至清則無魚，在中共體制下養肥的貪官們，如果他們撈不到「魚」了，能幹嗎？中共當局想做到哪一步，又能做到哪一步，也都充滿了變數。
「諸侯」經濟完結
除了這些隱性的小金庫恐怕要保不住了之外，地方政府的正規「金庫」，也已經全面被中央接管。去年6月4日的時候，中共財政部、中共央行、國稅局等四部門聯合發出了一個通知，要求將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金和無居民海島使用金等四項政府非稅收入，全部劃轉稅務部門徵收。
從去年7月1日開始，該項劃轉，先在河北、內蒙古、上海等7個省試行，今年1月1日開始，已經在全中國開始實施。
其中，最為外界關注的，是國有土地使用權出讓收入劃轉，由稅務部門來徵收。雖然，通知中並沒有指明，以後這筆錢的歸屬權是否也會屬於中央，但是從這些年當局收權的趨勢來看，中央先行使徵收權，一步步收回對土地出讓金的控制權，會是未來的趨勢。
在1994年的分稅制改革中，土地相關稅種被劃歸為地方所有；在中共推動房地產業之後，2000年開始，地方政府正式走上了「土地財政」的道路，這種上有政策下有對策的「諸侯經濟」也由此開始發展。
剛才我們提到了，根據中共官方的數據，2020年，中國地方政府的賣地收入總額超過了8.4萬億元人民幣。根據中共財政部的數據，2020年中國地方政府性基金預算本級收入，大約是8.99萬億元。也就是，土地出讓收入占到了地方收入的比例高達93.57%，反映出地方政府嚴重依賴土地收入。
20多年過去了，中共開始收權了。不巧的是，現在，卻正是中國地方政府日子最難過的時候。
中共在這個時候收了地方的財權，一方面原因，是中央政府手裡的錢也越來越少了；另一方面也是為了管控全局；另外，也有為下一步房產稅打基礎的可能。
不過，中共一步一步地把地方明裡、暗裡的「小金庫」不是沒收了就是廢了，地方諸侯能幹嗎？會不會造反呢？而且，隨著中央跟各個地方政府的矛盾越來越激化，地方政府會不會把這股怨氣又轉嫁到民眾身上，藉機再搜刮民脂民膏呢？
財商經濟研究所
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撰文：李沺欣
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(責任編輯：李紅 )
