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【財商天下】美台貿易倡議啟動歐盟與台經濟對話升級台灣會脫孤？

2022年06月05日財商天下

美台貿易倡議啟動，對台灣有實際作用？歐盟升級與台灣經濟對話級別，晶片告急？台灣國際貿易地位會發生變化？台灣會脫離經濟孤兒的現狀嗎？（財商天下）

【新唐人北京時間2022年06月05日訊】大家知道，最近，拜登政府宣布和盟友建立了一個對抗中共的經濟圈，「印太經濟框架（IPEF）」，正當大家猜測，為什麼對抗中共的最大因素——台灣，沒有被納入到這個框架時，隨即美國就宣布啟動「美台21世紀貿易倡議」，一些觀點認為，這是美台貿易關係的一個重大突破。

除了這個貿易倡議之外，台灣也跟歐盟進行了一個經貿會談，而且還是從未有過的最高級別的會談，這也被認為是深化台灣與歐盟經濟夥伴關係的一個裡程碑。

那麼，台灣接連與美國和歐盟合作，會讓台灣的經濟、國際貿易、國際關係發生什麼變化嗎？我們今天就來聊聊這個話題。

美台21世紀貿易倡議

我們先來看看這個美台「21世紀貿易倡議」。這個倡議，是6月1日，美國副貿易代表比亞奇，也翻譯成畢昂奇（Sarah Bianchi），在和台灣行政院政務委員鄧振中，進行視像會議之後宣布的。

這個倡議並不是一個自由貿易協定，它是讓美台雙方可以啟動貿易談判，以便未來能獲得高標準、具有經濟意義的貿易協議。倡議包括了貿易便捷、法規制定、農業、反貪污、中小企業、數位貿易等等十一個議題。雙方的第一次會議，預計6月晚些時候，會在美國華盛頓舉行。

大家看到，這個新貿易倡議的宣布，正是在美國政府啟動「印太經濟框架」之際，雖然台灣沒有被納入到這個框架中，但是，這一次美國和台灣的新對話，更加具體地討論了包括半導體供應鏈、出口管制和非市場貿易等核心問題。

因此，一些觀點認為，這其實是「印太經濟架構的加強版」，也有分析認為，美台貿易倡議的內容與「印太經濟框架」高度重疊，並認為，美國希望通過更為彈性的做法，讓台灣參與「印太經濟框架」。

有關「印太經濟框架」是怎麼回事，我們在之前的節目中已經有過介紹，等下我們還會談到這部分內容。現在，我們先來看一下，這個「美台倡議」真的有那麼重要嗎？這個倡議不涉及降低關稅獲得開放市場，那麼，對台灣的經濟有什麼實質上的好處呢？

有台灣學者認為，這是加入WTO之後，台灣的又一個非常重要的國際貿易突破。這次倡議看起來是一個概論，沒有具體實行的內容，但是它是美國這個在軍事、科技、經貿領域都在全球領先的國家，用以改變國際經貿格局的一個發展策略，所以具有前瞻性。那麼，這有什麼影響呢？

我們知道，當今的世界環境是，因為疫情、俄烏戰爭原因，正在造成全球供應鏈斷裂，國際貿易結構，很可能會發生很大變化，而台灣，由於中共的打壓，一直都是旁觀者，沒有參與對話的機會，但這一次是直接對話，也表明，台灣地位的重要性有所提升。

那麼，如果台灣有機會參與和美國等主要國家一起制定國際標準，這個前瞻性、主動性，就有了被凸顯的重要意義，它可能會改變台灣的經濟結構，帶來的，很可能不只是產業的脫胎換骨，而是整個經濟結構的脫胎換骨。

原本，台灣的貿易結構是三角形的，就是台灣接單，中國生產，銷售到美國，其中很大部分利潤都留在了中國。而現在的改變，是要儘快脫離中國，因為中共的「清零」封城導致了供應鏈的斷裂，像是蘋果就已經把產業鏈轉移到了越南，美國也在呼籲，要儘快離開中國，搬遷到「印太經濟框架」的成員國，所以，美國剛剛宣布的「印太經濟框架」，其根本的目的，就是要對抗中共。現在，在美台倡議的框架下，那麼將來台灣和中國的這種三角形貿易結構，很可能會有快速的變化，那麼，至少台灣的選項也變多了。

目前，台灣的新投資有六成是在東南亞，兩成在印度，還有兩成在歐洲和美國。和美國聯合，台灣將可以掌握發展的方向和脈絡，而不再只是看重成本低的地方，也會提升投資的安全性。

當然，台灣的貿易靈活度高了，中共會有些不舒服，所以中共商務部新聞發言人高峰，立刻表示反對，要求美方守住「一中原則」，慎重處理和台灣的經貿關係。但是，在這個「一中原則」上，明顯中美兩國的解讀是不同的。我們知道，5月22日，美國駐中國使領館的推特號，就用簡體中文翻譯了美國國務院發言人普萊斯的一條推文，說中共還在繼續公開錯誤描述美國的政策，美國並不同意中華人民共和國的「一中原則」，美國致力的，是在台灣關係法、三個聯合公報和六項保證指引下的「一中政策」。

所以，中共商務部的這個抗議，可能美國這邊根本不會放在心上。

印太經濟框架

現在，我們就再來看看這個「印太經濟框架」。這是拜登在他的首次亞洲行期間，在5月23日訪問日本時宣布正式啟動的，這個經濟框架的成員國，包括了美國、日本、韓國、澳洲等在內的13個國家，這13個國家的GDP總和，占到了全球大約四成。但是，台灣並沒有在這個框架當中。

大家知道，台灣是中美兩國競爭中，最重要的科技核心——半導體的全球製造中心。美國政府更知道，必須加強與台灣在政治與經濟上的連結，才能穩住供應鏈的韌性和安全。那麼，如此重要的台灣，為什麼卻被排除在「印太經濟框架」之外呢？

一些觀點認為，可能是在現行國際法的框架之下，美國沒有找到一個適合的名稱來邀請台灣；也有觀點認為，美國民主黨，通常會儘量避免跟中共正面衝突，所以他們選擇繞開。

更多的觀點認為，是因為東南亞國家擔心，這個框架的目標，已經是在對抗中共的經濟滲透，如果再讓台灣加入，就會讓他們更加得罪中共，就會讓這個經濟平台，更像是一個「反華」集團，會讓所有國家感到「不自在」，所以，美國為了能讓更多的國家參與，就沒有請台灣在首輪參與。《紐約時報》就在報導中引述美方資深官員的說法，美國沒有將台灣納為「印太經濟框架」的初始成員國，而是打算採取「彈性」做法讓台灣參與。那麼，這個「美台21世紀貿易倡議」，相信就是這樣產生的。

根據彭博社和半島電視台的報導，「美台倡議」的內容和「印太經濟框架」的內容很相像，因此，可以視為是美國對台灣沒有被納入「印太經濟框架」首輪創始成員的一種補償，這對台灣未來加入CPTPP，或者是其它雙邊或多邊自由貿易協議，都會很有助益。

CPTPP就是「跨太平洋夥伴全面進步協定」，目前它是世界上體量第三大的自由貿易協定，11個成員國的GDP，大約占到了全球經濟總量的13%，排在「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），和「美墨加協定」（USMCA）之後。

雖然CPTPP協定，在規模上不如中共主導的RCEP，但CPTPP堪稱是亞太地區最高標準的自由貿易協定，和RCEP相比，不僅在消除關稅壁壘上更具野心，而且在非關稅領域，也涵蓋了更多議題，要求也更加嚴格。

目前台灣，只和CPTPP成員中的新加坡、紐西蘭簽有雙邊自貿協定，如果加入CPTPP，台灣一下子就增加了九個貿易協定，因此加入CPTPP，可以幫助台灣脫離亞太經貿孤兒的困境。去年9月，台灣已經申請加入CPTPP，而在幾天前，中共也遞交了申請，至於是否被接受，都需要11個成員國一致通過。目前看來，CPTPP的入會標準非常高，中共很難達標，但也因此，它很可能轉而施壓其它成員國家，阻止台灣入會。

大家看到，目前，在「去中共化」上，美國和歐洲已經形成共識，所以歐盟在和台灣友好的話題上，也是不甘落後。