中共財政亂象紛飛，最近就有多則令人震驚的事情。舉例而言。（一）8月26日山東省政府網站發布《批覆》，同意濟南黃河大橋設置收費站，收費期限長達25年，引爆輿論。陸媒報導，自2021年至今，安徽、山西、甘肅、湖北、吉林、陝西、江蘇均發布過國道收費站開通收費的公告。這使2009年「燃油稅改革」（用成品油消費稅取代養路費）後開啟的非高速公路取消收費趨勢，發生逆轉。
（二）8月23日，住房城鄉建設部宣布，上海等22個城市試行房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度。其中，就房屋養老金，官方稱個人的帳戶通過繳納住宅專項維修基金已經建立起來，試點的重點是政府將公共帳戶建立起來，公共帳戶資金來源包括土地出讓金和地方財政，但這兩項來源本身都已嚴重不足。民眾質疑當局不懷好意，是為變相掠奪購房者已經繳納的住宅專項維修基金（估計有數萬億，動用不到10%），以及「變相徵稅」（估計中國現有存量住房超過500億立方米，徵稅的誘惑相當大）。
（三）8月28日，重慶市璧山區政府辦公室關於成立「『砸鍋賣鐵』工作專班」的通知引發熱議。不僅重慶，自2023年以來，多地地方政府在會議和文件中都提到了「砸鍋賣鐵」化解債務，設「砸鍋賣鐵專班」。當然，「砸鍋賣鐵」這個帶有特定色彩的詞來自最高層，地方沒膽子擅自採用。而最高層都提出了「砸鍋賣鐵」這樣的政策導向，表明中共的財政危機之嚴重超出了外界的想像。
（四）稅務「倒查30年」和「警稅合成作戰」。6月，A股多家上市公司遭遇「補稅」，如博匯股份面臨近5億元的巨額補稅而停產，維維股份則要補繳長達15年時間的欠稅等等。此外，今年以來，A股還有順灝股份、北大醫藥、華林證券、聯建光電等4家上市公司發布了與補繳稅款有關的公告；2021年至2023年發布補繳稅款公告的上市公司數量分別為3家、1家和5家。被查的幾乎全是民營企業，涉及倒查稅款的法規條文本身就有貓膩，社會上都對當局變相讓地方選擇性執法深感憂慮，市場和人心更加不穩定。
不僅於此。5月15日，山西省長治市公安局、市稅務局今年聯合舉行「警稅合成作戰中心」揭牌儀式。網民調侃「財政靠公安」， 「這是把納稅人當成敵人或假想敵了嗎？」據陸媒報導，之前至少有20個省份已在地方掛牌設立了這種「作戰中心」。2021年5月中共還在江西宜春市成立了第一個「全國警稅合成作戰示範基地」。不過，當時都沒有引起關注，今年因企業納稅倒查30年的消息沸沸揚揚，人們才開始關注「警稅合成作戰中心」是對誰作戰呢？
以上這些亂象，表明中共財政山窮水盡，各種招數都出來了。但是，對解決財政困境有用嗎？實際用處並不大，反而起負作用，越陷越深。
且看中共財政部公布的「2024年7月財政收支情況」：（一）1—7月，全國一般公共預算收入135,663億元，同比下降2.6%。其中，全國稅收收入111,240億元，同比下降5.4%；非稅收入24,423億元，同比增長12%。
（二）收支缺口大。全國一般公共預算收入下降的同時，支出卻同比增長2.5%，達155,463億元，收支缺口19,800億元。在加上全國政府性基金預算收支缺口17,993億元，合計缺口高達37,733億元。
這表明：（一）在經濟大盤動搖的情形中，當局再怎麼搞稅務「倒查30年」、「警稅合成作戰」、鋪開「金稅4期」、加強稅收徵管，都無法逆轉稅收收入下降的勢頭。
（二）在全國一般公共預算收入中，非稅收入是小頭，占比不超過20%，各級地方再怎麼「砸鍋賣鐵」、國道收費、徵收房屋養老金，其增長都是有限的，無法根本解決地方收支缺口問題，反而惡化了地方經濟環境。
（三）一個反常現象：1—7月，國有土地使用權出讓收入17,763億元，同比下降22.3%；然而，同期國有土地使用權出讓收入相關支出25,098億元，同比僅僅下降8.9%，收支缺口7,335億元。在土地賣不動的情況下，賣地相關支出為什麼居高不下？賣地相關支出到底用哪了？地方為何拒絕公布相關支出情況？由此可見，地方財政的水真是太黑。
在上述討論的基礎上，我們再從宏觀角度分析中共財政，可以發現其已置身於雙重危機之中：
第一，財政收支極端失衡。中共財政四本帳，但主要是「全國一般公共預算收支」和「全國政府性基金預算收支」這兩本帳。從表1看，兩本帳的收支缺口合計，從2018年的42,711億元增加到了2023年的88,154億元，5年就翻一番。目前中國是中度人口老齡化， 2035年左右將進入重度老齡化，財政支出將劇增；而中國的經濟前景非常暗淡，未來10年財政收入承壓太大，難言增長；這兩個基本因素，決定了未來中共財政收支失衡問題將非常嚴重。
表1：2018—2023年中共財政「兩本帳」的收支缺口
資料來源：中共財政部
第二，財政體制極端扭曲。舉例而言。（一）現在地方政府收入占一般公共預算總收入約54%，同口徑的支出責任占比為86%，地方政府收入缺口很大。在此背景下，中央不斷加大對地方的轉移支付力度。2023年中央一般公共預算收入99,566.7億元，中央對地方的轉移支付卻高達102,836.32億元，也就是說中央給地方轉移支付比自己的全部收入還多，有一部分是靠赤字融資轉移給地方；而中央本級支出3.82萬億，全部依賴赤字，赤字高達4.16萬億元。（二）即使有如此巨額的中央轉移支付，仍不能滿足地方需求，目前地方不僅顯性債務超過40萬億元，而且還有更大的隱性債務（官方沒有公布數據，估計超過60萬億），地方債務已難以償還。
財政收支極端失衡和財政體制極端扭曲，表明中共財政已經掉進坑裡了。7月，中共二十屆三中全會通過的《進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，雖提出財稅體制改革，但都是舊框架的修修補補，根本無法從坑裡爬出來。財政危機的大爆發，只是遲早的事了。
本文只代表作者的觀點和陳述。
（責任編輯：劉明湘）
