2025年01月22日秦鵬政經觀察
【秦鵬觀察】川普取消出生公民權 逾20州起訴
【新唐人北京時間2025年01月22日訊】觀眾朋友們，大家好，歡迎收看《秦鵬觀察》。
今天焦點：以後到美國生孩子拿不到身分了？川普行政令剛下，就遇到了20多個藍州起訴。這件事最終會如何收場呢？
對於一些華人來說，如何在美中對抗加劇的情況下，避免自己被影響入境美國或者身分取消呢？我也想做一些探討。
這一期節目，依然是給乾淨世界的獨家節目，請大家在評論區訂閱我的乾淨世界頻道，我每週一般都會在這裡做三期的獨家節目。謝謝。
川普總統令 引發很多華人擔憂
美國總統川普（特朗普）再入白宮，就風風火火地工作到了第二天凌晨，簽署了多達200道各種行政命令。這方面，我昨天和今天在新唐人電視台的川普就職典禮特別節目中，做過一些分析。今天，我想重點談一下其中的終止出生公民權命令，這個消息讓很多華人朋友很擔心。其它牽扯到在美國及中國朋友的政策，我也會在未來幾天，逐漸給大家解讀。首先，請已經在美國生了孩子的家長不用擔心，美國的法律，不會溯及以往。比如，我也有一個朋友10年前到美國生了孩子，辦了公民紙。這種情況下，不管川普的行政令能不能生效，或美國的相關法律後面如何修改，都不會影響到之前的人身分。
其次，川普的新行政命令，計劃取消的是兩類人的出生公民資格：第一類，是母親非法待在美國，並且父親在孩子出生時不是美國公民或者美國綠卡（永久居留證）持有人；第二類，則是母親在美國合法短暫停留，但父親不是美國公民或者綠卡所有者，例如嬰兒的母親是使用觀光簽證、學生簽證、工作簽證等臨時性的非移民簽證，在美國停留。這兩種情況，新出生孩子都不得自動成為美國公民。該命令將在公布30天後生效。也就是說，如果不是這兩類情況的，父母一方有綠卡或者公民的，也不用擔心。
再次，大家可以鬆口氣的是，川普的行政令已經遇到了挑戰，目前已有超過20個州和城市的組織或者檢察官提起了訴訟。而按照美國法律戰的經驗來看，官司至少要打個一年，才會取得最終結果。
實際上，川普週一簽署了該行政令，當天晚上，就有移民權利倡導者在新罕布夏州聯邦法院提起訴訟，代表該州印尼移民的一個團體，以及代表拉丁裔和所謂夢想家的其它團體，這些人是在兒童時期被進入或進入美國的父母帶到美國的人。
這份訴訟稱，川普的命令違反了憲法第14條修正案以及已有80多年歷史的聯邦法律。「憲法和任何聯邦法規，都沒有賦予總統重新定義美國公民身分的權力。」「通過試圖限制出生公民權，該命令超越了總統的權力，並違反了憲法和聯邦法規。」
該訴訟還稱，川普的命令如果得到執行，可能會使一些兒童成為無國籍者。
不過，這個結果，在川普一方的計劃之中。早在去年11月，美國媒體就預計川普會遇到一系列訴訟，然後案子會被送到最高法院。川普希望在最高法院獲得判決。因為目前保守派大法官有6人，判決結果可能對川普有利。
當然，判決結果也有可能是駁回，要求由國會經過憲法修正案的方式重新立法。如果這樣，未來通過的難度很大。因為按照規定，修正案在生效之前，須經國會參眾兩院的三分之二表決通過，或是由三分之二的州議會要求，而後才能提呈給各州，並經過四分之三州議會的批准，也就是37個州的議會批准，才能生效。
也有法律專家分析，最高法院的裁決，也可能是一個折中的，比如，只取消非法移民子女的出生公民權，畢竟違法在先，但是對於那些合法臨時到美國的，似乎沒有道理取消她們的公民權。福布斯還舉例，否則，像副總統賀錦麗這樣的，當初就無法獲得美國公民權，更無法參選總統了，因為她出生時，父母還只是留學生。
並非無事生非：川普從憲法措辭中找到了依據
實際上，川普早在上一任期就提出過類似計劃。但是，他最終沒有採取行動。去年12月，在接受媒體採訪時，他解釋說，「我本來打算通過行政行動來做到這一點，但隨後我們必須先解決新冠病毒問題，說實話。」那麼，為什麼這次他捲土重來呢？是不是現在有了更多勝算？某種意義上，是這樣。因為，川普這一次當選，和拜登政府期間大量非法移民進入美國有關，這製造了更多社會問題、國家安全問題以及地方政府的負擔問題，還引發了美國的選民危機。因為，雖然理論上非法移民不能投票，但美國每十年一次人口普查，會分配給那些更多非法移民的庇護城市，更多的國會議員的名額。
所以，這次攜帶著強大的民意支持，川普試圖再次挑戰這項立法。這是一方面。
另一方面，川普從憲法的措辭中，找到了證據。第十四修正案並不總是保證所有在美國出生的人都享有與生俱來的公民身分。例如，直到1924年，國會才批准所有在美國出生的美洲原住民獲得公民身分。而且更重要的是，憲法第14修正案的原文是：「所有在美國出生或歸化，並受其管轄的人」。（all persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States.）請注意，這裡說的是「受美國法律管轄」。
所以，川普新行政令稱，第14條修正案「從未被解釋」為給予在美國出生的每個人普遍公民身分：「受美國管轄」意味著，該修正案不適用於非法居住在美國的移民子女，或非永久居民。
在一個影片中，川普還講到「正如許多學者所指出的那樣，當前的政策，是基於歷史神話和開放邊界倡導者對法律的故意誤解」。
川普的解讀，獲得了一部分法律專家的認可。比如，移民改革法研究所的律師克裡斯托弗‧哈耶克（Christopher Hajec）就說「非法移民很難說受到美國的保護」。
不過，大多數法律專家表示，管轄權這樣的措辭，僅指不受美國法律約束的人，尤其是外國外交官。
被川普任命為美國第五巡迴上訴法院法官的保守派律師詹姆斯‧何（James Ho）就支持這一觀點，他在2009年的一篇文章中寫道，第14條修正案的公民身分語言適用於「大多數在美國出生的外國人的子女，包括非法外國人」。看長相，這個法官是一個華人，據說他也是川普曾考慮最高法院大法官的人選。
何說，在美國管轄範圍內僅僅意味著人們必須遵守美國法律。「當然，遵守並不意味著移民身分」。
不過，川普第一次當選後，這名法官撤回了之前的言論。
雙方爭論的時候，經常提到一個和中國有關的案例：1898年，即中國清朝時期，在名為「美國訴黃金德」的案件中，美國法院裁定一名出生於舊金山、父母均來自中國的男子為美國公民。那些堅持出生即可獲得公民權的人說，你看，這個案件說明，中國公民子女生在美國，也可以獲得公民權。
但是，反對者認為，「美國訴黃金德」案的裁決，沒有解決非法入境者的子女是否是美國公民的問題，因為該案中，黃金德的父母已經合法入境。他們認為，該裁決實際上假定了，非法入境者的子女沒有公民身分，儘管他們承認這一論點可能難以理解。
「你真的必須弄清楚它」，哈耶克說，「這是一個相當複雜的論點。」
大家可以看出，法律界其實也是公說公有理，婆說婆有理。而最高法院從未直接就這一問題作出裁決。
所以，既然這牽扯到了對法律文本的解讀，那麼，川普就有了把案件打到最高法院的理由，而不用走重新立法的艱難道路。
收緊移民政策 將是川普第二任期重點
最終我們現在對法律戰的結果還不知道，但是，有一點是明確的：川普2.0時期，將大幅收緊移民政策，特別是對中國。川普在就職演說中，宣布邊境危機為國家緊急狀態，並宣布將派遣軍隊前往邊境執行秩序。在就職後數小時內，他就簽署了11項全面的邊境改革措施。
而在他宣誓就職後不久，拜登政府為非法從墨西哥越境的移民創建的一條合法通道就陷入了癱瘓。一個叫CBP One的應用程式和網站，每月大約為4萬多人次預約面談申請庇護過境，自拜登於2023年1月推出以來，已有超過90萬移民使用它進入美國。現在，這個程序突然間不可用了，現有預約也都被取消。
在一項行政令中，川普稱將利用廣泛的權力暫停邊境庇護，直到他確定「入侵已經結束」。拜登所謂的「抓了就放」政策也將停止。邊境牆建設也將恢復，「留在墨西哥」將再次成為美國政策。
根據美國政府估計，截至2022年初，美國約有1,100萬非法移民或臨時身分移民，一些分析師目前認為實際在1,300萬至1,400萬人。
川普的批評者和移民倡議者表示，大規模驅逐出境可能會擾亂企業、導致家庭分裂，並使美國納稅人損失數十億美元。但是，川普的支持者認為，「大規模驅逐」本身是一個錯誤的宣傳語言，川普驅逐計劃目前限制在那些犯罪的人，大約是一百萬人。
另外，來自中國的兵役年齡的男子，也被認為將是首批被驅逐者。
而隨著美國和中共對抗的加深，之前容易入境的留學、科研等簽證，也會被收緊。同時，按照美國法律禁止中共黨員入籍，未來那些中共黨員、涉嫌和中共走得過近的人，也會被限制入境，或直接驅逐。
從最近幾年來看，那些在申請入境的時候，隱瞞共產黨員身分的人，會被驅逐或者禁止入境，因為這涉及到了簽證欺詐。甚至，如果將來獲得了綠卡或者公民身分，綠卡或公民也會被取消。
但根據美國的法律及聯邦法院的判例，規定或確認了3種例外，仍可移民或調整身分：
1. 在遞交移民申請的時候，已經退出中國共產黨，或終止關聯已超過兩年或五年；
2. 參加共產黨組織或與其關聯組織，是非自願的，如參加這樣的組織是為了就業或獲得食品分配或其它生活必需品的需要，或參加的時候不滿16歲，並在16歲之前終止成員關係的。
3. 申請人的黨員資格是沒有意義的，即申請人缺乏在政治和意識形態上對共產主義的信奉。
對此，有一個好消息，那些擔心因中共黨員身分受到影響的人，可以到大紀元退黨網站發表聲明，然後到全球退黨服務中心申請退出黨（團隊）的證書。從多年的實踐來看，這份證書，獲得了美國政府的高度認可。
好了，關於移民問題，我今天的分享就到這裡。請大家訂閱我的乾淨世界頻道，我們下期節目見。
《秦鵬觀察》製作組
（責任編輯：李紅）
