周曉輝:從軍隊新《內務條令》變化看習地位

2025年02月28日時政評論
幾日前中共軍報報導習近平日前簽署了命令,發布三個新修訂的軍隊條令,即《內務條令》、《紀律條令》和《隊列條令》後,僅僅過了四天,即2月26日,中共軍報就公布了《內務條令》內容。新修訂的《內務條令》有哪些變化呢?
總體來看,一個變化就是將舊版的兩個章節合併為一章,比如舊版「軍人著裝」與「軍容風紀」在新版中都歸在「軍容風紀」一章;還有一個變化就是改變原來的用詞和表述,比如將「日常戰備」改為「常態戰備」等。
具體到每個章節,值得看的就是總則這個部分。新版總則的變化有五點:

一、少了與「科技興軍」有關的條款。

與2018年開始施行的《內務條令》對照,2025年版的總則少了一個條款,總共只有十條,刪去的是舊版中的關於「貫徹科技興軍戰略」的第八條。這就有些奇怪了。
科技興軍是習近平在2016年至2017年軍改後提出的,彼時習稱「我們要贏得軍事競爭主動,必須下更大氣力推進科技興軍」。為此,習還下令在2017年成立了中央軍委軍事科學研究指導委員會,與此前成立的軍委科學技術委員會共同成為發展中共國防科技的頂層領導。舊版條令也很好地體現了習的「科技是核心戰鬥力」的思想。
那麼,新版將這一條刪去,顯然應該不是中共國防不重視高科技的發展,更有可能是中共意圖將其隱藏,而習同意的前提,只能是他在軍委已經喪失了絕對的話語權。

二、不再為習的「中國夢」提供戰略支撐。

新版總則第四條談到中共軍隊新時代的任務時的表述發生了變化,稱其是「……為促進世界和平與發展,提供戰略支撐。」而舊版說的是「堅決維護地區與世界和平」,並為「實現『兩個一百年』奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供戰略支撐」。
很明顯,中共軍隊正從之前的「堅決維護地區與世界和平」,轉變為「促進世界和平與發展」,這是明顯的戰略收縮,即不再繼續習近平指點世界、四處參與的做法。而同樣是習2012年提出並在過去十幾年來媒體一直在唱的「中華民族偉大復興的中國夢」,中共軍隊卻不再給予戰略支撐,由此觀之,習在軍中的地位如何呢?

三、「二四四二」縮略,不提「維護軍委主席負責制」。

新版和舊版第六條都提到了軍隊忠誠問題,但表述卻有一些差異。新版強調「堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,貫徹新時代政治建軍方略」,而舊版二者順序顛倒,且說的是「必須貫徹政治建軍原則」。「政治建軍」是習近平十幾年來一直強調的,新版將其置於「堅持黨對軍隊領導」之後,並在「貫徹」前不加「必須」,不也在透玄機嗎?
還有新版提到了中共標配表忠之語「二四四二」,但都是縮略表述,比如什麼「確立」、「維護」根本沒有展開內容,而舊版則是展開,稱「必須強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護權威、維護核心」。
新版也提到了「貫徹軍委主席負責制」,但舊版的表述是「維護和貫徹軍委主席負責制」,新版刪除了「維護」。事實上,鄧江胡時期是有軍委主席負責制的,但那時是軍委主席主持軍委工作,副主席協助主席工作,並主持軍委日常工作,軍委主席還需要聽聽副主席的意見。但到了習時代,卻將軍委主席負責制闡釋為「全國武裝力量由軍委主席統一領導和指揮,國防和軍隊建設一切重大問題由軍委主席決策和決定,中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責」,即軍委主席具有獨一無二的權力。2017年,還提出了「三個維護」,第三個就是「維護和貫徹軍委主席負責制」。
習的所為自然引起了軍中高層不滿。如今在《條令》中刪除軍委主席負責制前的「維護」,是不是在打臉習?

四、更加注重備戰打仗。

新版第七條提到「必須始終聚焦備戰打仗,強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想,牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準……」,而舊版是在第十條提到的,但沒有「強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想」之語。這大概是軍方為應對可能發生的台海衝突做準備。

五、更重視「依法治軍」。

新版第八條提到「依法治軍」,而舊版是在第九條提及的,沒有「依靠全軍官兵共同建設法治、厲行法治、維護法治」之語。
筆者在此前的分析中指出,與三個條令發布同時刊發的軍報社論,一改2018年的調門,不僅著重強調「依法治軍」,不提軍委主席負責制,而且完全沒有涉及要在依法治軍中體現「維護核心、聽其指揮」的字眼,反而強調的是「聽黨話」。這明顯是在弱化軍委主席負責制。
可以說,一個總則條款的變化,就再度透露出習在軍中的地位,其喪失權力之說並非無稽之談,否則不會出爐這樣一個明顯在弱化習的條令。
本文只代表作者的觀點和陳述。
(轉自大紀元/責任編輯:劉明湘)