机场民营化 有利改善巴西基建

【新唐人2012年2月8日讯】（中央社记者唐雅陵圣保罗7日专电）巴西政府昨天成功完成3座主要国际机场的民营化拍卖，不仅为国家带来可观收入，同时显示将重要公共服务转由民间管理，是唯一确保基础架构和服务迅速获得改善的方式。

圣保罗瓜鲁柳斯（Guarulhos）、坎皮纳斯（Campinas）维拉可波斯和首都巴西利亚3座机场，加起来的乘客流量约占全国的30%，货运量达57%、航班量达19%。

“圣保罗州报”（O Estado de Sao Paulo）财经专栏作家明恩（Celso Ming）相信，藉由民营化扩大机场建设不仅会增加乘客与货物流量，也因作业规模扩大而降低收费。

罗赛芙政府内部对机场民营化仍有排斥，尤其是一向视民营化为“卖国行为”的工党人士，仍有着旧式意识型态方面的偏见，认为提供公共服务属于政府职能，就算品质低劣也不能假手他人。

巴西机场民营化拍卖前几个星期，巴西最大工会组织“劳工唯一中心”（CUT）、全国航空人员工会等组织企图阻止，指称拍卖会将扩建机场计画这块“肥肉”拱手让人，让操控巴西69座机场基础服务的国营管理局（Infraero）只有啃骨头的份。

工会人士还认为，国家社会经济发展银行（BNDES）管理的公共资源也会易手他人，让外国营利事业参与巴西机场航站的营运管理。

圣保罗州立大学（Unesp）行政管理学家奥里维拉（Jose Carlos Oliveira）表示，这次的拍卖模式其实不算民营化，因为巴西政府并未出售所有的股份，除了有245.35亿元巴西币（约142.64亿美元）进帐外，还将透过国家民航基金（Fnac）继续持有每一座机场49%的股份。

话虽如此，此举已算是罗赛芙政府的1件创举，罗赛芙更可藉机树立自己有别于前总统鲁拉的执政风格。

工党人士的另1个批评焦点，是BNDES的资金将用于得标合会公司扩大机场的工程建设，但BNDES的目的原本就是为提高投资效益、加快国家经济建设发展，向民营企业提供贷款。

至于外国企业参与合会公司，是因为没有任何巴西企业具备机场航站营运管理的经验，这绝非左派极端份子所说的，将国内航运或其他产业经济私有化。