无雷下一步 禁集束弹药有难度

【新唐人2013年02月23日讯】战地的雷与蕾系列5-6（中央社记者陈亦伟台北23日电）除了禁雷之外，国际反地雷团体也希望追查禁止各国使用集束弹药。但在当今国际现势下，禁止战时使用地雷以及禁用集束弹药，仍是可望而不可及的愿景。

“雷区是雷与蕾的交叉之地，也是安全与危险的交叉之地”，在诗人白灵眼中，地雷与花蕾夹杂生长，可爱的花蕾下可能埋藏可怕的地雷，但也因地雷的可怕，使雷区成为生物安全的领域，成就昆虫与候鸟无忧的环境。地雷与花蕾，是战争与和平的纠结。

根据国际反地雷组织（ICBL）2012年发布的报告，2011年全球共摧毁、清除超过32万5000枚人员杀伤雷、超过3万枚战防雷。过去10年中，全球各地清除的地雷超过310万枚，清理面积约1700平方公里。

国际反地雷组织“地雷与集束弹药监督（Landmineand Cluster Munition Monitor）”计画主持人贾桂琳．韩森（Jacqueline Hansen）2010年应邀到金门时，曾许愿要等完成排雷后，到金门海边游泳。国防部完成金马雷区清除，更有助型塑台湾的国际正面形象。

但国际反地雷团体追求的目标不仅在扫除现有的地雷，他们希望各国能做到，即便战时也不生产、使用地雷，以及集束弹药，追求人类完全免于地雷及集束弹药等武器对平民的威胁。

所谓集束弹药，是将小弹药集合成一个大的投射弹药，利用数量的特性增加涵盖面积和杀伤范围。包括子母炸弹、多管火箭等，都属此类。集束弹药目前仍是包括美国在内全球各国的主要武器装备，要推动各国禁绝集束弹药使用，目前几无可能。

此外，以“杀伤性地雷管制条例”为例，内容也仅只于“非因战争之迫切需要，不得使用杀伤性地雷”，法条并未完全禁绝地雷使用，要求各国在战时也不用地雷，现阶段来看，恐怕是漫长的目标。