美国国会参议院跨党派的三位参议员,今年6月6日搭乘美军的一架运输机,降落在台北的松山机场。记得有一年去台湾,住在台北的圆山饭店,在阳台上观赏风景时,赫然发现左前方不远处,居然有一个在闹市中的机场,然后才知道这就是大名鼎鼎的松山机场。因为每次去台湾,都是经由桃园国际机场,从来没有经由这个台北的另外一个、中型的国际机场和军事基地。这次前往台湾的美军军机,是着名的C-17全球霸王III(GlobemasterIII)战略运输机,这是美军首架该型号运输机降落在宝岛台湾。
这次降落是历史性的,C-17全球霸王离开台北,从空中掠过台北101大楼的图片,令人印象深刻,也引起了两岸的许多疑问和猜测。这是一次美国民选议员偶然的、不经意的经停台湾、给台湾送疫苗的慈善之旅吗?当然不是,仔细分析这次的独特旅行,人们不难得出结论,这次美国军机抵台,是一次精心计算过的谋略和具有实质意义的战术运作。
此次C-17战略运输机搭载的三名美国参议员,分别是参议院军事委员会的塔米‧达克沃丝(TammyDuckworth)、丹‧沙利文(DanSullivan),和参议院外交关系委员会的克里斯托弗‧库恩斯(ChristopherCoons)。他们三人是在结束韩国的访问后,专程前往台湾短暂停留了三小时。而在C-17战略运输机前往台湾之际,美国印太司令部所属的雷根号航空母舰(USSRonaldReaganCVN-76),就在台湾东部不远处的太平洋海域,戒备待命。C-17全球霸王是隶属于美国空军的,而雷根号航母(USSRonaldReagan)是属于海军的,美国在台协会也在事前发出预告,所以,这是一次美国国务院、美国参议院、美国海军和美国空军的一次联合行动。
台湾缺乏对抗中共病毒的疫苗,美国愿意协助,人们原本以为这75万剂疫苗是随机带去的。不是的,飞机上没有这75万剂疫苗!三名议员只是坐着这么大一架飞机,只是在松山机场降落后,“宣布”捐赠台湾75万剂疫苗而已。三位重量级的参议员到台北,也不去几公里之外的总统府拜访蔡英文,而总统却赶来机场会见了三位参议员,就为了听他们宣布赠送疫苗?多么有排场的一个宣布仪式啊!
这三位参议员,不是去台湾观光,大概也没有太多机会去品尝台湾小吃,台北夜市也看不到,因为只停了三个小时!他们应该也不是什么亲善大使、送药天使或和平天使之类的,而是手持利剑的厉害角色,在履行他们的工作职责。他们可以说是来自美国的三剑客!他们的职责是什么?跟台湾有什么关系?跟台海安全又有什么关系?
人们知道参议员塔米‧达克沃丝(TammyDuckworth)女士是美国参议院军事委员会的成员,但她还是其中的“陆海空分支委员会”(SubcommitteeonAirland)、“战术预备和管理支持分支委员会”(SubcommitteeonReadinessandManagementSupport)、“核打击力量分支委员会”(SubcommitteeonStrategicForces)的成员。“陆海空分支委员会”是分管美国陆军、空军、海军和海军陆战队的战术飞行项目的,也分管空军预备队和国防卫队的事物;“战术预备和管理支持分支委员会”分管的,是美军的后勤装备、基地运作、军事设施建设、武库建设等事物;“核打击力量分支委员会”的职责,是分管美国的核武器、核武威慑、太空军的空间项目、和弹道导弹防御。
参议员丹‧沙利文(DanSullivan)和塔米‧达克沃丝(TammyDuckworth)女士一样,作为参议院军事委员会的成员,也同样是其中的“陆海空分支委员会”、“战术预备和管理支持分支委员会”和“核打击力量分支委员会”的成员。
这两位参议员的台湾之行,应该不是送疫苗,而必定与美军在台湾关于空军、海军和海军陆战队的战术飞行项目、后勤装备、基地运作、军事设施建设、武库建设、太空军空间项目和弹道导弹防御项目相关的谈判、规划、甚至具体的部署,有直接的关系。
来自特拉华州的参议员克里斯托弗‧库恩斯(ChristopherCoons),则完全与军事无关,他是参议院拨款委员会、外交委员会、司法委员会等的成员,还特别是“东亚太平洋和国际网络安全分支委员会”(SubcommitteeonEastAsia,ThePacific,andInternationalCybersecurityPolicy)的成员。库恩斯加入这个团队,不是因为他在军事相关项目上的影响,而是因为他在应对中共的网络安全方面需要与台湾合作。
美C-17军机降落,不仅是罕见的第一次,并且是在大白天公开的、明确的、大大方方、从容不迫的进入和离开。美国军方甚至不屑于遮盖其标志。有些台湾学者认为,C-17首降台湾,是美军展现了紧急运输能力。此言大谬,分析者根本不得要领。
三剑客的主要目的,根本不是防疫问题,也不是芯片、疫苗合作等问题,虽然美国国务卿表示可能恢复与台湾的贸易和投资谈判,甚至可能谈及美台的全面贸易协定,但这显然不是这三位剑客访问的目的。三剑客的目的,只能是台美之间的军事和安全合作,是美军如何在台湾及其周边进行部署的问题。显然,美台官员对台海战争的危机,以及危机的升级,有了更充分的认识。看来,美国已经准备要在台海跟中共抗衡,危机来临时也不会袖手旁观,而是会第一时间介入、甚至先发致人的介入,来消除中共的威胁。
中共对美国军机的台北之行,在海内外人们的讽刺挖苦之下,仍然非常“低调”,其态度相当的反常。因为中共的将军早就叫嚣过,什么“美军登上台湾之际,就是中共解放台湾之时”,“美军机在台湾起降踩到中共红线……台海战争将就此打响”等言论。中共的反应当然说明其外强中干的本质,但美国此举恰恰是抓住了中共的软肋,让中南海恼怒非常,但又发作不得、不得不咽下这口气。当然,美国不会是为了出一口气,就安排这么大的阵仗,而是另有所图。
当天中共外交部发言人回答记者问时,连“美国军机”字眼都不敢谈,只是说“美国会有关议员访问台湾,并会见台湾地区领导人,严重违反一中原则,和中美三联合公报规定,中方对此坚决反对,已向美方提出严正交涉。”中共国防部发言人,也偃旗息鼓,只是重复外交部的说法,什么“美国议员利用台湾问题搞政治秀,挑战一个中国原则,妄图达到所谓‘以台制华’的目的。”
美国此次派军机降落在台湾,已经超越了试探中共底线的目的,也不仅仅是给中共一个下马威,而是在积极反制中共、强化台美关系、准备台海战争,并悄悄地完成了一系列战术的部署。从2018年川普总统任职期间开始,美军就一直在强化其DABS系统的能力。DABS是“DeployableAirBaseSystem”,或“可部署的空军基地系统”之意。美国已经在欧洲的波兰、意大利开发了类似的系统,正在把类似的系统在亚太完善。显然,美国是在为与中共一战在做准备,需要台湾军事基地上的支持和合作。什么合作呢?加油、补给、机场等,以强化和完善美国的“太平洋基地网”,在第一、第二岛链上对中共全面布阵。
美国军事记者埃克斯(DavidAxe)在《福布斯》发表文章指出,美国空军已经重新进行部署,建立太平洋基地网络,削弱中共的打击能力。多年来,美国空军多把战斗机集中在日本冲绳县的嘉手纳空军基地,把轰炸机集中在关岛的安德森空军基地,这两大基地也因此成为中共1300枚导弹的攻击目标。为应对这一威胁,美国空军将改变部署,将数百架战机分散至数十个更小的基地,降低中共的导弹攻击力。台湾,应该是这一分散基地的一个重要组成部分。
美国空军的C-17全球霸主运输机,主要作用是战略投送货物和兵员,可以空投,也可以运送伤兵。而美国空军的运输机,用来运输人员的,运输重量级人物(VIP)的,有很多很多的选择。空军专门用于运输副总统、第一夫人和国会议员的,有四架C-32。这是波音757-2G4的改型,一般被人们称之为“空军二号”(AirForceTwo)。还有12架波音C-40,也是用来运送重要(VIP)人物的。他们还有湾流、里尔等行政喷气飞机,可以运送这些议员,根本不需要出动巨无霸式的C-17全球霸主,来运送三个人!
还有,即便是美国政府的官员、国会议员,也不是想坐军方飞机就可以坐的。美国政府对官员们坐飞机,有特别的规定。对美国国会议员来说,为了给纳税人节省,大部分政府官员旅行,都是坐商业航班的经济舱。1996年,美国国会制定了议员飞行的预算,每年是5亿美元。2019年3月,美国国防部特别出台一项政策,专门制定国会议员如何使用军方的飞机。2007年,美国国防部甚至还拒绝了美国国会众议院议长佩洛熙的请求,因为佩洛熙需要从旧金山飞华盛顿,希望不用中途加油。美国国民警卫队(NationalGuard)对于国会议员的旅行,也有明确的规定。
波音飞机公司制造的C-17GlobemasterIII,长53米,翼展52米,最大酬载是77吨,最大航程8,000公里,经空中加油可抵达世界的任何地区。三剑客只是从韩国飞往台湾,只有两个半小时的飞行旅程,他们停留了三个小时再飞回去,实在没有必要坐那么大的军用运输机。
那么,这么大的巨无霸去台湾,又是从美军的韩国基地出发,它可运载77吨货物的巨大货舱里,运的是什么呢?应该可以肯定地说,是一大堆军事设备。什么设备呢?台湾需要什么,目前的危机中,美国能够提供什么?
美国参议院三剑客台湾之行的动机,其实更可以从美国国防部长6月9日的一项内部指令中发现端倪。美国防部长劳埃德·奥斯汀(LloydAustin)发布了一项内部指令,启动整个国防部的几项主要工作,以更好地应对中国(中共)作为美国头号对手、步步逼近所带来的安全挑战。五角大楼说,这些举措,其中许多是保密的,“旨在聚焦国防部的流程和程序,并更好地帮助部门领导人为整个政府的努力作出贡献,以应对来自中国(中共)的挑战”。
这些举措是什么,五角大楼没有提供具体细节。但奥斯汀说:“指示的工作将提高该部的能力,以振兴我们的盟友和合作伙伴网络,加强威慑力,并加速发展新的作战概念、新兴能力、未来部队态势以及现代化的文职和军事人员。”就在上个月,拜登政府公布的国防预算中,超过50亿美元将用于“太平洋威慑倡议”,该倡议旨在对抗中共,重点是印度-太平洋地区的竞争,目的是通过对雷达、卫星和导弹系统的投资,加强美国在该地区的准备。因此,三剑客台湾之行的目的,应该是与美国在太平洋部署的雷达、卫星和导弹系统密切相关。
最新消息指出,美军将在台湾部署反导导弹,抱括在台海中间长期的部署巡洋舰。因此,C-17上面的宝贝,除了美国需要在太平洋部署的雷达、卫星和导弹系统,还可能包括导弹防御系统、反卫星武器、侦查和情报系统、预警系统等,还可能包括区域性的防空系统如爱国者系统、甚至美国帮助以色列开发的、可以对付中共密集攻击的铁穹系统(IronDome)类的各种军事装备。
总而言之,美国国会议员代表团的台湾之行,更像是精心计算过的谋略,应该达成了如下的战略和策略目标:震慑中共政权,使之不敢轻举妄动;提升美台关系,外交承认和加入国际组织与安全合作,二者并举;商谈台湾军事设施与美军的合作、分享,强化和完善美国的“太平洋基地网”;投资台湾的雷达、卫星、导弹、反导系统,充实“太平洋威慑倡议”;以及,为可能提前到来的美中台海冲突做准备,力图一举歼灭中共海空的主要力量。
(作者是美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院讲席教授)
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